Решение № 2-1334/2018 2-1334/2018~М-1283/2018 М-1283/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1334/2018

дело №2-1334/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Деминой А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика - представителя Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» (ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь») филиал в Буденновском районе ФИО3, действующей на основании доверенности №01-0069 от 1.02.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» (ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь») филиал в Буденновском районе о признании незаконными действий по отключению газоснабжения, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Буденновском районе о признании незаконными действий по отключению газоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, в котором просил признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Буденновском районе по отключению газоснабжения адресу: <адрес>, незаконными; обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Буденновском районе устранить препятствия в пользовании имуществом путем восстановления подачи газа, восстановления демонтированной части газопровода и открытия запорной арматуры за счет средств Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Буденновском районе по адресу: <адрес>;б оязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Буденновском районе сложить задолженность, образовавшуюся период с 01.09.2013 г. по настоящее время в размере <данные изъяты> руб., как необоснованно начисленную по нормативу, без учета показаний счетчика; взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Буденновском районе в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что 12 сентября 2018 года ему стало известно, что филиалом ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Буденновском районе прекращена подача газа в жилой дом по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого дома является ФИО2, умерший в 2011 года, наследником к имуществу которого является он, ФИО1. Согласно акта-наряда на отключение газоснабжения от 06 августа 2018 года, составленного филиалом ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Буденновском районе, на вводе в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, перекрыт газ. Согласно п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 (далее - Правил поставки газа) поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа только с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: неоплате или неполной оплате потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд. В соответствии с п. 46 указанных Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. Правила подачи газа требуют от поставщика направления абоненту уведомления о предстоящем приостановлении поставки газа и вводят четкие сроки для направления таких уведомлений. Однако, ответчик ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Буденновском районе не известил истца в установленный законом срок о приостановлении поставки сетевого газа. Более того, ему стало известно о начислении задолженности за потребленный газ в размере <данные изъяты> руб., которая образовалась с 2014 года в связи с начислением по норме, хотя счетчик был поверен надлежащим образом и следующий срок его поверки согласно свидетельства о поверке - 10.12.2023 г. Из смысла и содержания п. 46 Правил поставки газа следует, что направление уведомления гражданам, использующим газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд, является формой досудебного урегулирования спора. Вручение абоненту такого уведомления, дает ему право принять меры к устранению возможных причин приостановления подачи газа, предотвратив, таким образом, приостановление его поставки. Данное обязательство поставщика направлено на дополнительную защиту со значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений. Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что поставщик газа вправе ограничить поставку газа при наличии у абонента задолженности по оплате газа, в порядке, установленном вышеуказанными правилами с обязательным соблюдением процедуры уведомления. В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, а в соответствии с пп. «а» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила предоставления коммунальных услуг), утвержденных Постановлением Правительства РФ 06.05.2011 года потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Согласно требований п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе; б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя. Исходя из требований п. 115, п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг, Правил поставки газа и с учетом того обстоятельства, что отключение газа у истца произведено незаконно, оснований для отключения газа не имелось в связи с отсутствием вручения истцу уведомления о возможном отключении подачи газа. При прекращении подачи газа административный ответчик за 20 календарных дней не уведомил об этом абонента. Действия общества по отключению газа являются незаконными ввиду несоблюдения норм п. 46 Правил поставки газа, п. 119 «Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, поскольку грубейшим образом нарушен порядок уведомления абонента, о предстоящем отключении газа, также незаконные действия общества повлекли за собой прекращение подачи газа, производившему ежемесячно оплату. Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, поскольку он переживает и расстраивается по поводу случившегося, т.к. нарушены права потребителя, ответчик лишил его семью возможности приготовления пищи, подогрева воды для осуществления каждодневных бытовых нужд, в том числе и для малолетних детей, проживающих в указанном доме. Тем более, что указанные противоправные действия со стороны ответчика происходили не раз. Незаконное отключение газоснабжения в указанном доме уже происходило в 2017 г., что явилось предметом рассмотрения Буденновского городского суда. По делу вынесено положительное решение в пользу ФИО4. Моральный вред истец оценивает в <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что ответчик прекратил подачу газа в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, где жил его брат ФИО5, у которого была задолженность за газ. Он подал в суд, решением его требования были удовлетворены. Затем в доме жила его дочь, она оплачивала все коммунальные услуги. В 2017 году было решение суда, из этого решения следовало, что дочь ничего не должна. Через месяц газ вновь отрезали, дочь проживала в доме с внучками, не было газа, внучки болели.

Ответчик, представитель «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Буденновском районе ФИО3 в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что поставка газа в жилой дом осуществлялась на основании публичного договора, срок действия которого до 18.09.2018 года. Прежним собственником был ФИО5, который умер в 2011 году и ФИО1. В настоящее время единоличным собственником дома является ФИО6. ФИО7 счётчик вовремя не был поверен, в связи с чем начисления проводились по нормативам.

Также представитель ответчика ФИО3 представила суду письменные возражения, из которых следует, что с заявленными требованиями истца ФИО1 ответчик не согласен по следующим основаниям: В своей деятельности филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Буденновском районе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и нормативными актами в области поставки газа. Согласно ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги (в том числе и газоснабжение) определяется, исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 были утверждены «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». Поставка газа в домовладение осуществлялась на основании публичного договора. Публичный договор на поставку природного газа населению был опубликован в газете «Ставропольская Правда» № 59 от 06 июня 2017 года. Согласно условиям договора, Поставщик газа - ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» обеспечивает круглосуточную подачу газа Абоненту, а Абонент обязуется оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме. В базе данных ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Буденновском районе по адресу: <адрес> собственником числится ФИО5. 18.10.2018 года на основании правоустанавливающих документов договор заключен с сыном и наследником ФИО5 - ФИО6. По лицевому счету № значится счетчик газа марки СГМН-1 G6, №, 2005 года выпуска согласно Государственного реестра средств измерений межповерочного интервал составляет 8 лет. Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния газового оборудования лежит на его владельце. Согласно п.1 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» № 102-ФЗ от 26 июня 2008 г. средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической. Срок поверки газового счетчика начинает учитываться с даты его первичной поверки, но не приобретения или ввода его в эксплуатацию. В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре газоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. В силу ст. 426 ГК РФ в случаях предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Пунктом 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 549, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета для проведения поверки. Согласно п.24, п.25 и п.32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил. При отсутствии у потребителя приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. (п. 32 Постановление № 549). Данные требования закона отражены и в п. 3.4.3, 4.2 и 4.11 договора поставки газа. Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится поверительное клеймо или выдается свидетельство о поверке. По общему правилу периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр средств измерений. Результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала. Свидетельство о поверке и целостность поверительных клейм должны сохраняться в течение всего межповерочного интервала и ответственность за это лежит на владельце прибора учета. По истечении срока поверки средств измерений, показания прибора учета газа о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными и приравниваются к отсутствию прибора учета. Абонент, как сторона договора поставки газа, обязан соблюдать требования «Правил пользования газом в быту», обязан принять поставленный газ, оплатить его и обеспечить надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, не допускать работу прибора учета с истекшим меповерочным интервалом, своевременно проверять прибор учета в специализированных организациях. Таким образом, действующее законодательство, которое регулирует порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность на Абонентов следить за состоянием приборов учета, а значит и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска срока такой поверки. При этом законодательством на Поставщика газа не возложена обязанность уведомления об истечении межповерочного интервала прибора учета либо о переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа. В паспорте каждого счетчика указана дата первичной поверки, установлен межповерочный интервал, по истечении которого, счетчик должен быть направлен на очередную поверку. ФИО7 счетчик, установленный в домовладении по адресу: <адрес> не был своевременно поверен, поэтому с 02.11.2014 г. по 10.12.2015 начисления по лицевому счету производились по нормативам потребления, в связи с чем, на лицевом счете образовался долг. Кроме этого, задолженность имеется непосредственно по показаниям прибора учета. Общая сумма задолженности с учетом поступавших оплат по состоянию на 31.10.2018 года составляет <данные изъяты>. В связи с имеющейся задолженностью было сформировано уведомление на имя ФИО5 о приостановлении подачи газа, которое направлено 27.03.2018 года реестром заказных писем №12. В соответствии с п. 45 Правил, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (п. 46 Правил). Согласно разъяснениям Пункта 46 Правил № 549, изложенных в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 18.09.2009 года № 18627-СК/14 «О разъяснениях по вопросам договорных отношений в связи с принятием правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549», до приостановления исполнения договора поставщик обязан направить абоненту уведомление о предстоящем отключении. Как следует из данной нормы, у поставщика газа существует обязанность направить письменное уведомление, но не обеспечить его вручение. При этом возможно вручение уведомления о предстоящей приостановке подачи газа не непосредственно абоненту, а лицу, зарегистрированному по месту проживания в домовладении. 27.03.2018 года на имя ФИО5 было направлено извещение о задолженности с уведомлением о предстоящем отключении, реестр заказных писем № 12 от 27.03.2018 года, вручение которого подтверждается почтовым уведомлением от 31.03.2018 года. Таким образом, при соблюдении всех условий и требований законодательства, 06.08.2018 года поставщиком газа произведено отключение газоиспользующего оборудования по адресу: г Буденновск, <адрес>. В части требований истца о взыскании морального вреда, хотелось бы пояснить следующее: Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В соответствии ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина, В силу ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В обоснование требований о взыскании компенсации морального вреда истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт причинения ему нравственных или физических страданий, ухудшения здоровья в результате неправомерных действий ответчика. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца ФИО1, ответчика, представителя «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Буденновском районе ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленной нотариусом Буденновского нотариального округа ФИО8 копии наследственного дела №103/2011 к имуществу ФИО5, умершего 29 марта 2011 года установлено, что ФИО5 умер 29.03.2011 года, что подтверждается свидетельством о смерти II-ДН №616746 от 29.03.2011 года (л.д. 30)

В соответствии с заявлением №270 от 25.05.2011 года ФИО6, принял наследство по закону, оставшееся после смерти его отца ФИО5. Наследником кроме ФИО6 является ФИО9 (л.д. 31).

ФИО6 является собственником 1/2 доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, а также 1/2 доли земельного участка, расположенного по тому же адресу, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону от 29.07.2013 года и 28.12.2017 года (л.д. 36,37).

Из представленных копий дел правоустанавливающих документов на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес><адрес> следует:

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 24.11.2017 года, наследником имущества ФИО10, умершей 17 ноября 2002 года, в частности, 1/2 доли жилого дома и 1/2 доли земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, является сын ФИО1 (л.д. 51, л.д. 71).

По договору купли продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, ФИО1 12.09.2018 года продал ФИО6 принадлежащую ему 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/2 долю на земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>. Договор заверен нотариусом Буденновского нотариального округа ФИО11 (л.д. 65).

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

ФИО1 обратился в Буденновский городской суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» (ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь») филиал в Буденновском районе с иском о признании незаконными действий по отключению газоснабжения, взыскании компенсации морального вреда 25.09.2018 года, то есть после заключения 12.09.2018 года договора купли продажи с ФИО6, то есть после того как распорядился принадлежащим недвижимым имуществом.

Заключив 12.09.2018 года договор купли-продажи с ФИО6, истец ФИО1 прекратил право собственности на принадлежащее ранее ему наследственное недвижимое имущество в виде 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома.

Из чего суд приходит к выводу, что реализовав права собственника, ФИО1 утратил право требования устранения препятствий в пользовании имуществом не принадлежащим более истцу.

ФИО1 является ненадлежащим истцом, поскольку, оспариваемые действия по отключению газа не нарушают его прав, свобод или законных интересов.

Возможность замены ненадлежащего истца в ГПК РФ не предусмотрена, поскольку это нарушает принцип диспозитивности процесса. В случае предъявления иска ненадлежащим истцом суд рассматривает дело, а потом выносит решение об отказе в удовлетворении требования ненадлежащего истца.

При таких установленных судом обстоятельствах суд не находит оснований к удовлетворению заявленных ФИО1 требований о признании незаконными действий по отключению газоснабжения, взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» (ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь») филиал в Буденновском районе по отключению газоснабжения по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» (ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь») филиал в Буденновском районе устранить препятствия в пользовании имуществом путем восстановления подачи газа, восстановления демонтированной части газопровода и открытия запорной арматуры по адресу: <адрес> с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» (ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь») филиал в Буденновском районе - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» (ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь») филиал в Буденновском районе

сложить задолженность, образовавшуюся за период с 1 сентября 2013 года по настоящее время в размере <данные изъяты> как необоснованно начисленную по нормативу, без учета показаний счетчика - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» (ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь») филиал в Буденновском районе компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, начиная с 27 ноября 2018 года.

Судья Никитина М.В.