Решение № 2-614/2024 2-614/2024~М-464/2024 М-464/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-614/2024

Дело №2-614/2024

УИД62RS0010-01-2024-000654-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Касимов

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Степановой А.П., при секретаре Захаровой А.А.,

с участием представителя истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Слухановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-614/2024 по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Касимовское ЖКХ» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищных прав граждан,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному предприятию «Касимовское ЖКХ» (далее МКП «Касимовское ЖКХ»), в котором просит возложить на ответчика обязанность провести работы по очистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца с К№№, расположенного по адресу: <адрес>.

Заявленный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Рязанской области проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, требований законодательства об организации водоснабжения населения. Установлено, что в оперативное управление МКП «Касимовское ЖКХ» передан источник нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства работы по чистке оборудования источника нецентрализованного – шахтного колодца, а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МКП «Касимовское ЖКХ» в период с 2019 года по настоящее время не проводились. Неисполнение требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение, ставит под угрозу здоровье значительного числа граждан, может привести к нарушению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном населенном пункте, что является недопустимым. Непринятие надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищных прав граждан, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Прокурор просит возложить на ответчика обязанность провести работы по очистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца с К№№, расположенного по адресу: <адрес>, для чего установить срок для исполнения данной обязанности - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - помощник Касимовского межрайонного прокурора в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – МКП «Касимовское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и признании исковых требований в полном объеме.

Суд с учетом мнения представителя истца, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан-потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения согласно ч.2 ст.3 названного федерального закона являются, в том числе, приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 ст. 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 3 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ).

В целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека среды обитания в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также условий труда (п. 1 ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 43.1 Федерального закона №52-ФЗ, при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 г. №40 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" (далее СанПиН 2.1.4.1175-02), действовавших на момент проведения проверки, направленные на предупреждение и устранение загрязнения воды источников нецентрализованного водоснабжения общего и индивидуального пользования.

Данным СанПиН 2.1.4.1175-02 установлены гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории.

Согласно п.4.12 "МР 2.1.0246-21. 2.1. Коммунальная гигиена. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021) чистка и дезинфекция оборудования источника нецентрализованного водоснабжения проводятся хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой с использованием материалов, оборудования, реагентов, прошедших государственную регистрацию на соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299.

Согласно п.89 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем.

Согласно п.75 и п.76 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..."). качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Согласно ч.12 ст.23 ФЗ от 07.12.2011г. №416-ФЗ соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Установлено, что Постановлением администрации Касимовского муниципального района Рязанской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2019г. из казны Касимовского муниципального района в оперативное управление МКП «Касимовское ЖКХ» переданы объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Которовского сельского поселения Касимовского муниципального района.

Согласно приложения к указанному постановлению в оперативное управление МКП «Касимовское ЖКХ» передан, в том числе, колодец в д<адрес> глубиной 10 м, инвентарный номер №.

Указанный объект принят в оперативное управление МКП «Касимовское ЖКХ» согласно акта приема №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2019г.

Также установлено, что решением Касимовского районного суда Рязанской области от 22.06.2022г. удовлетворен иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Касимовское ЖКХ» о возложении обязанности устранить нарушения жилищных прав граждан; на МКП «Касимовское ЖКХ» возложена обязанность провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу д. Ватранцы Касимовского района - в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение суда вступило в законную силу 30.07.2022г., срок его исполнения до 30.07.2023г.

Согласно сообщения МКП «Касимовское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ2023г. в д. Ватранцы Касимовского района хозяйственным способом проведены работы по выкачиванию воды из колодца, удалены все загрязнения и отложения с помощью специального оборудования, проведена дезинфекция колодца с использованием средств, рекомендованных для этих целей. Таким образом, установлено, что решение суда от 22.06.2022г. исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ 2024 года Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, требований законодательства об организации водоснабжения населения, в ходе которой установлено, что в оперативное управление МКП «Касимовское ЖКХ» передан источник нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, и что в нарушение требований федерального законодательства работы по чистке оборудования источника нецентрализованного – шахтного колодца, а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МКП «Касимовское ЖКХ» в период с 2019 года по настоящее время не проводились.

Поскольку согласно п.89 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год, то МКП «Касимовское ЖКХ» данная обязанность по состоянию на 2024 год не исполнена.

Из объяснений директора МКП «Касимовское ЖКХ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.2024г. следует, что МКП «Касимовское ЖКХ» осуществляет деятельность по обеспечению населения, проживающего на территории Касимовского района, питьевой водой с октября 2019 года. В оперативное управление МКП переданы источники нецентрализованного водоснабжения – шахтные колодцы, в том числе в д. Ватранцы Касимовского района. Вместе с тем, по причине отсутствия денежных средств работы по чистке оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды не проводились.

Согласно представленного в судебное заседание акта по результатам проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного законодательства от 17.06.2024г. до настоящего времени обязанности по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения –шахтного колодца в д. Ватранцы Касимовского района МКП «Касимовское ЖКХ» не проведены.

Отнесение объектов водоснабжения к объектам повышенной опасности, требующим во избежание чрезвычайных ситуаций систематического технического обслуживания, сомнений не вызывает.

Неисполнение хозяйствующим субъектом, обеспечивающим эксплуатацию системы водоснабжения и обеспечивающим население питьевой водой, а именно: ответчиком по делу, обязанности по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение, ставит под угрозу здоровье значительного числа граждан, может привести к нарушению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте, что является недопустимым.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, принципа разумности, а также принимая вов мание требования СанФИО2, суд находит необходимым установить срок устранения указанных нарушений до 31 декабря 2024 года.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Касимовское ЖКХ» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищных прав граждан удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное предприятие «Касимовское ЖКХ» (ИНН №, ОГРН №) обязанность провести работы по очистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца с К№№, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда – до 31 декабря 2024 года.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2024 года.

Судья: подпись.

Справка: по состоянию на 18 июня 2024 года решение суда в законную силу не вступило. Подлинный документ находится в деле №2-614/2024 Касимовского районного суда Рязанской области.

Судья