Решение № 2-139/2024 2-139/2024~М-12/2024 М-12/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-139/2024

дело № 2-139/2024

поступило в суд 09.01.2024 года

уид 54RS0035-01-2024-000030-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2024 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Довыденко С.П.,

при секретаре судебного заседания: Люсевой И.А.;

с участием помощника Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области: Артеменко Е.И.;

представителя МУП «Водоканал» ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Татарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Водоканал" <адрес>, администрации <адрес> об обязывании провести техническое обследование систем водоотведения

У С Т А Н О В И Л:

В основание исковых требований прокурор указал о том, что межрайонной прокуратурой по обращению граждан проведена проверка соблюдения МУП «Водоканал» законодательства в сфере ЖКХ при эксплуатации объектов водоотведения на территории <адрес>. Установлено, что в нарушение приведенных норм закона техническое обследование централизованных систем водоотведения <адрес> в течение последних пяти лет не проводилось, состояние централизованных сетей водоотведения, используемых предприятием в коммерческих целях оказания коммунальных услуг потребителям, не отвечает требованиям надежности, качества, энергетической эффективности, о чем свидетельствует значительное количество обращений граждан об аварийных ситуациях на системах водоотведения, тогда как в свою очередь показатели технико-экономического состояния объектов централизованных систем водоотведения являются основой для определения организацией, осуществляющей водоотведение, фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности.

Вышеуказанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушают права и законные интересы граждан на безопасные условия жизнедеятельности, могут нарушить бесперебойное предоставление коммунальных услуг.

В связи с выявленными нарушениями закона Татарским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору МУП «Водоканал» с требованием об их устранении. По результатам рассмотрения представления требования прокурора не исполнены в связи с отсутствием денежных средств.

Прокурор с учетом уточненных исковых требований просит обязать МУП «Водоканал» устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, а именно провести техническое обследование централизованных систем водоотведения <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию <адрес> профинансировать мероприятия по техническому обследованию централизованных систем водоотведения <адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного заседания прокурор Артеменко Е.И. исковые требования поддержал.

Представитель МУП Водоканал ФИО1 возражает против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что средств в МУП на указанные мероприятия не имеется. По мере выделения средств обследование будет выполнено, обследование за последние 5 лет не проводилось.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, суду предоставил отзыв в котором указал о том, что возражает против удовлетворения исковых требований.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии п. 15 ст. 2 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно- канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Приказом Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила №).

Согласно пункту 3.2.6 Правил № техническая эксплуатация сети включает, в частности, надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; устранение засоров и излива сточных вод на поверхность; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов.

Кроме того, подпунктами «в»,«г» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно- канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и(или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Частью 2 статьи 37 Закона № 416-ФЗ установлено, что техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения: 1) технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; 2) технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности; 3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий; 4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

В силу ч. 3 ст. 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Закона № 416-ФЗ результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 5 ст. 37 Закона № 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно -коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - Требования).

Согласно п. 4 Требований обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

Согласно Устава МУП «Водоканал» является организацией, осуществляющей водоотведение на территории <адрес>, основными видами деятельности которой являются прием сточных вод, устройство наружных сетей канализации.

Из постановлений главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и акта усматривается, что за МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество - канализационные сети <адрес>. (л.д. 30-42);

Из представления заместителя Татарского межрайонного прокурора усматривается, что МУП «Водоканал» предлагается рассмотреть вопрос относительно обследования централизованных систем водоотведения <адрес>. (л.д. 20-23);

Из ответа МУП «Водоканал» усматривается, что средств для проведения указанного обследования не имеется, на расчетный счет наложен арест. (л.д. 24);

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении обязанности на МУП «Водоканал» провести техническое обследование централизованных систем водоотведения <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом необходимости выполнения определённых мероприятий, определения порядка финансирования суд считает определить ответчику разумный срок для исполнения указанного решения суда в 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Далее органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Главный распорядитель бюджетных средств (администрация <адрес>) имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

При этом понуждение администрации <адрес> к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении обязанности на администрацию <адрес> профинансировать мероприятия по техническому обследованию централизованных систем водоотведения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Водоканал" <адрес> удовлетворить:

Обязать МУП «Водоканал» провести техническое обследование централизованных систем водоотведения <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Татарскому межрайонному прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: С.П. Довыденко