Решение № 12-51/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-51/2020

Дело № 12-51/2020 23RS0027-01-2020-001848-82


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2020 года <...>.

Судья ФИО2 городского суда <...>. ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от <...> по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное исполняющим обязанности начальника ФИО2 городского отделения ГУ ФССП по <...>.,

установил:

постановлением и.о. начальника ФИО2 городского отделения ГУ ФССП по <...>. от <...> ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратился в Лабинский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, считая его незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению, по основаниям указанным в жалобе.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, был уведомлен надлежащим образом о месье и времени судебного разбирательства, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Считает, что данное постановление вынесено с нарушениями требований КоАП РФ, является незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО2 ГУ ФССП по <...>. ФИО5, в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил постановление оставить в силе, а жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав и проверив материалы дела, учитывая мнения сторон по делу, выраженные письменно, суд приходит к следующему выводу.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений ( статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от <...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением и.о. начальника ФИО2 городского отделения ГУ ФССП по <...>. ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС 25 от <...> (выдан Лабинским городским судом Краснодарского по гражданскому делу N 2-653/2014 на основании судебного акта от <...>) требования заключить договор со специализированной организацией на охрану здания МБУ спортивной школы спортивной борьбы МО <...>..

Часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются в частности место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно пункту 4 статьи 28.2 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, аналогичный вывод содержится в Постановлении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <...> по делу N 21-248/2019.

Протокол об административном правонарушении 25-АП от <...> и постановление по делу об административном правонарушении от <...>, не содержат сведений о времени, месте и событии административного правонарушения, с указанием на новый срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в четвертом абзаце пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", обжалуемое постановление, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.3,30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от <...> по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное исполняющим обязанности начальника ФИО2 городского отделения ГУ ФССП по <...>. - удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от <...> в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное исполняющим обязанности начальника ФИО2 городского отделения ГУ ФССП по <...>. ФИО5 и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в <...>.вой суд через Лабинский городской суд в десятидневный срок со дня со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья