Решение № 2-475/2020 2-475/2020~М-312/2020 М-312/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-475/2020

Дело ........

УИД- 26RS0........-51


Решение

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.Н.,

при секретаре Оганесян А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда ...... гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ...... об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании права на ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ...... об установлении факта проживания на территории ...... и назначении денежной выплаты, в связи с рождением в семье третьего ребенка.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив при этом суду, что она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ...... для назначения ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ......... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. По результатам рассмотрения представленных документов, ......... было вынесено решение об отказе ей в назначении ежемесячной выплаты, поскольку у нее и детей: ФИО2, ФИО3, отсутствовала регистрация по месту жительства на территории ...... на дату рождения в семье третьего ребенка. Вместе с тем, она и ее супруг ФИО4 2004 года постоянно проживают по адресу: ....... Старший сын до 9 класса посещал школу в ......, средний сын обучается в МКОУ СОШ ........ ....... В 2015 году за средства материнского (семейного) капитала в ...... был куплен дом. До 2018 года она работала в разных магазинах ...... без оформления, поэтому регистрация по месту жительства в ...... не требовалась. Она с детьми состояла на регистрационном учете в ....... С 2018 года она работает в отделении Почты России, в связи с чем, имелась необходимость зарегистрироваться по месту пребывания сроком на 3 года. ......... после рождения третьего ребенка ФИО4, она и дети были зарегистрированы по месту фактического проживания по адресу: .......

Просила суд исковые требования удовлетворить, установить факт постоянного проживания ее и детей: ФИО2, ......... года рождения, ФИО3, ......... года рождения, на территории ...... на дату рождения в семье третьего ребенка – ФИО4, ......... года рождения, обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ...... назначить ей денежную выплату с момента возникновения права, т.е. с ..........

Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ......, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района .......

Ранее, в судебном заседании представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ......, ФИО5, действующая на основании доверенности, просила суд разрешить заявленные требования в соответствии с действующим законодательством.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь положениями ст.167 НПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика- Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района .......

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Указом Президента Российской Федерации от ......... ........ утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения является федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от ......... ........ «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» высшим должностным лицам субъектов РФ рекомендовано до ......... установить нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте РФ прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения в семье после ......... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации вышеназванного Указа Президента РФ было принято постановление ...... от ......... ........ «О мерах по реализации Указа Президента РФ от ......... ........ «О мерах по реализации демографической политики РФ», которым и установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории ......, назначаемая в случае рождения в них после 31.12. 2012 г третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума для детей в .......

Пунктом 1 постановления ...... ........, в первоначальной редакции определено, что ежемесячная денежная выплата назначается нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории ......, в случае рождения в них третьего или последующего ребенка после ..........

Пунктом 2 Постановления Губернатора предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в ...... по данным территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Позже, постановлением ...... от ......... ........ внесены изменения в п. 2 постановления ...... ........, конкретизировавшие, что одним из условий реализации права на ежемесячную денежную выплату является наличие регистрации по месту жительства на территории ...... у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего ребенка, родившегося после ..........

В соответствии с постановлением ...... № ...... принято постановление от ......... ........-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемым в случае рождения в них после 31.12. 2012 года ребенка...».

Пунктом 5 Порядка конкретизированы условия реализации права на ежемесячную денежную выплату, вытекающим из Постановления Губернатора СК ........ и указано, что эти условия должны быть соблюдены родителями и несовершеннолетними детьми, с учетом которых определялось право на ежемесячную денежную выплату, именно на дату подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, а не на дату рождения третьего ребенка.

Вышеуказанные нормы допускают наличие регистрации по месту жительства в различных муниципальных образованиях родителей и несовершеннолетних детей, но только в пределах .......

Согласно п. 6 этого же Постановления «ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка (в ред. Постановления ...... от ......... « 425-п).

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Кроме того, апелляционным определением от ......... по делу ........-АПГ17-12 судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ признала абзац четвертый пункта 2 постановления ...... от ......... ........ (в редакции постановления ...... от ......... ........) (одним из условий предоставления указанной ежемесячной денежной выплаты, которой является наличие регистрации места жительства на территории ...... иными документами и сведениями, не обязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления по месту жительства на территории ...... родителей и детей) недействующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории ...... иными документами и сведениями, не обязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ......... ........ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем, названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями и законами субъектов РФ.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает и иные факты, от которых зависит возникновение, изменение ил прекращение личных или имущественных прав граждан.

В силу требований ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ......... истица ФИО1 вступила в брак с ФИО4. Брак зарегистрирован Отделом ЗАГС ...... Управления ЗАГС РСО-Алания, что подтверждается Свидетельством о заключении брака I-ИО ........ от ..........

ФИО1 и ФИО4 имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ......... года рождения, ФИО3, ......... года рождения, ФИО4, ......... года рождения.

Истица ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ......, на срок с ......... по ..........

......... ФИО1 зарегистрирована по адресу: .......

Супруг истицы ФИО4 зарегистрирован на территории ...... по адресу: ......, с ..........

В силу п.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Дети: ФИО2, ......... года рождения, ФИО3, ......... года рождения, ФИО4, 2910.2019 года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: ......, с ........., что подтверждено Свидетельствами о регистрации по месту жительства: ........, ........, а также копией паспорта ФИО2.

Из представленной суду справки Отдела МВД России по ...... следует, что ФИО4 с ......... по настоящее время является сотрудником МВД России по .......

Из справки начальника Новопавловского почтамта от ......... усматривается, что ФИО1 работает почтальоном 2 класса сельского отделения почтовой связи Стодеревская Новопавловского почтамта с ......... по настоящее время. С ......... находится в отпуске по уходу за ребенком.

Справкой Главы муниципального образования Стодеревского сельсовета ...... от ......... ........ подтверждено, что истица ФИО1 зарегистрирована по адресу: ......, с ........., фактически постоянно проживает по данному адресу с 2005 года с семьей: ФИО4, ......... года рождения – муж; ФИО2, ......... года рождения, ФИО3, ......... года рождения, ФИО4, ......... года рождения – сыновья.

Из справки директора МКОУ СОШ ........ Курского муниципального района ...... от ......... ........ усматривается, что ФИО2, ......... года рождения, обучался в МКОУ СОШ ........ с ......... по ..........

Кроме того, ФИО3, ......... года рождения, обучается в МКОУ СОШ ........ с 2015 года по настоящее время, что также подтверждается справкой директора МКОУ СОШ ........ Курского муниципального района ...... от ......... .........

Из справок МДОУ детский сад ........ «Колосок» Курского муниципального района ...... от ......... усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещал МДОУ детский сад ........ «Колосок», расположенный по адресу: ......, с ......... по .........; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ......... по ..........

Из представленного суду договора купли-продажи, усматривается, что ......... ФИО1 приобрела, с привлечением средств материнского (семейного) капитала, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: .......

Право общей долевой собственности истицы, ее супруга и детей на указанное выше недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается представленными суду Свидетельствами о государственной регистрации права от ..........

Установленные судом обстоятельства подтвердили также свидетели, допрошенные в судебном заседании, сомневаться в достоверности показаний которых у суда оснований нет.

Так, свидетель ФИО6 суду показал, что он проживает по соседству с семьей истицы по адресу: ....... С супругом истицы ФИО4 знаком давно. Истицу знает с момента заключения их брака ФИО4. Истица около 15 лет постоянно проживает вместе со своими детьми по адресу: ....... У И-вых трое детей. Супруг истицы – А. является сотрудником полиции.

Свидетель ФИО7 суду показал, что он проживает по соседству с семьей истицы по адресу: ....... С истицей и ее супругом знаком давно. У И-вых трое детей: К., Д., А.. С момента заключения брака И-вы проживают по адресу: ......, место жительства не меняли.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, свидетельствующих в своей совокупности о том, что семья истицы, в том числе ее дети: ФИО2, ......... года рождения, ФИО3, ......... года рождения, на момент рождения в семье третьего ребенка – ФИО4 ча, ......... года рождения, постоянно проживали на территории ......, а именно по адресу: ......, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований и считает возможным их удовлетворить.

Поскольку истица лишена возможности установить данный факт в ином порядке, юридический факт ее проживания и проживания ее детей: ФИО2, ......... года рождения, ФИО3, ......... года рождения, на территории ...... подлежит установлению в судебном порядке.

Учитывая, что Постановление ...... от ......... ........ принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ......... ........ «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родившим третьего и последующих детей, семья истицы, как постоянно проживающая на территории ......, имеющая гражданство Российской Федерации, и родившая третьего ребенка, имеет право на получение указанной поддержки.

Согласно п. 6 этого же Постановления «ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка (в ред. Постановления ...... от ......... « 425-п).

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ...... с заявление о ежемесячной денежной выплате ........., то есть по истечении трехмесячного срока со дня рождения ребенка.

Принимая во внимание, что исковое заявление подано в суд до исполнения ребенком возраста трех лет, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ......... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с Постановлением ...... ........ от ........., которая подлежит назначению и выплате за три месяца до месяца, в котором было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а именно с ......... и до достижения ФИО4 чем, ......... года рождения, возраста трех лет, а именно по ..........

По изложенным основаниям в удовлетворении заявленных ФИО1 о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ......... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с момента возникновения права – ........., суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ......... года рождения, ФИО2, ......... года рождения, ФИО3, ......... года рождения, на территории ...... на момент рождения в семье третьего ребенка – ФИО4 ча, ......... года рождения.

Признать за ФИО1, ......... года рождения, право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ......... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ...... назначить ФИО1, ......... года рождения, ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ......... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет, с ......... и до достижения ФИО4 чем, ......... года рождения, возраста трех лет.

В удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ......... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с ......... - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Смирнова

Мотивированное решение суда изготовлено ......... года