Постановление № 5-170/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 5-170/2019

дело № 5-170/2019

Уникальный идентификатор дела: 24RS0048-01-2019-003556-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2019 г. г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Штруба М.В.,

с участием государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО1,

представителя юридического лица - Акционерного общества «Сибагропромстрой» в лице ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

Акционерного общества «Сибагропромстрой» (юридический адрес: <адрес>; ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд г. Красноярска поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Сибагропромстрой» (далее АО «Сибагропромстрой».

Из представленных материалов следует, что на основании ст.6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № органа государственного контроля (надзора), подписанным главным государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору ФИО4, в период с 14.00 часов до 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, с 14.00 часов до 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в здании АО «Сибагропромстрой» по адресу: <адрес>.

Непосредственно в ходе проверки в 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что АО «Сибагропромстрой» не выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- предписание № – не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, а именно: реакреации (световые холлы) коридора 2-го этажа корпуса АБК выгорожены перегородками с устройством в них кабинетов, п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;

- предписание № – не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, а именно: реакреации (световые холлы) коридора 2-го этажа корпуса АБК выгорожены перегородками с устройством в них кабинетов, п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;

- предписание № – не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, а именно: реакреации (световые холлы) коридора 3-го этажа корпуса АБК выгорожены перегородками с устройством в них кабинетов, п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;

- предписание № – не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, а именно: реакреации (световые холлы) коридора 4-го этажа корпуса АБК выгорожены перегородками с устройством в них кабинетов, п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;

- предписание № – не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, а именно: часть коридора 4-го этажа (торец) корпуса АБК выгорожены перегородками с устройством в них кабинета, п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;

- предписание № – не предоставлены сертификаты соответствия на ковровые покрытия в гостиничном корпусе с подтверждением их негорючести и не выделяющих токсичных веществ материалов (Т1), п.ДД.ММ.ГГГГ Специальных технических условий выставочного комплекса «КрасЭКСПО» 09-14-СТУ.

За данные выявленные нарушения – невыполнение в устанровленный срок законного предписания АО «Сибагропромстрой», по результатам предыдущей внеплановой проверки, проведенной в период с 14.00 часов до 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, 14.00 часов до 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ - АО «Сибагропромстрой» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Тем самым, при проведении внеплановой проверки в период с 14.00 часов до 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, с 14.00 часов до 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ непосредственно выявлено невыполнение юридическим лицом - АО «Сибагропромстрой», в здании АО «Сибагропромстрой» по адресу: <адрес>, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за которое АО «Сибагропромстрой» было привлечено к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №(83), вынесенным мировым судьей судебного участка № в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Сибагропромстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Сибагропромстрой» ФИО5 с не выполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ не отрицал, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом были приняты меры к устранению нарушений, а именно, заключены необходимые договоры на проведение и выполнение изменений в проектной документации, проведение экспертизы по данному проекту, другие необходимые мероприятия. Просил не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества, ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

В судебном заседании государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору ФИО1 просил привлечь АО «Сибагропромстрой» к административной ответственности, поскольку в действиях юридического лица установлено повторное неисполнение в установленный срок законных предписаний.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.1 Федерального закона N69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" (далее - Закон N69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона N 69-ФЗ).

Согласно ст.37 Закона N69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст.38 Закона N69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «Сибагропромстрой» в совершении данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ н.;

- уставом АО «Сибагропромстрой»;

- свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и постановки на учет в налоговом органе;

- выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице АО «Сибагропромстрой»;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельствами о государственной регистрации права на объекты недвижимости – нежилые помещения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20-29, 31, 105 по адресу: <адрес>, субъект права - АО «Сибагропромстрой»;

- уведомлением о оставлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Сибагропромстрой» к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГг.

При указанных обстоятельствах, считаю, что документально подтвержден факт повторного неисполнения АО «Сибагропромстрой» в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение административного наказания к правонарушителю осуществляется на основании постановления по делу об административном правонарушении.

По смыслу действующего законодательства РФ, однородное (повторное) административное правонарушение - это правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

В ст.4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Исходя из того, что днем окончания исполнения постановления является ДД.ММ.ГГГГ, АО «Сибагропромстрой» является подвергнутым административному наказанию до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, АО «Сибагропромстрой» совершило правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, генеральный директор Общества не обращался.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Учитывая, что выявленные нарушения в здании АО «Сибагропромстрой» по адресу: <адрес>, создают непосредственную угрозу возникновения и распространения пожара, а также непосредственную угрозу жизни и здоровью людям, полагаю справедливым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд не находит оснований для применения положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Сибагропромстрой» (юридический адрес: <адрес>; ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить: УФК по Красноярскому краю (04191862920 Главное управление МЧС России по Красноярскому краю, пр. Мира, 103), ИНН/КПП <***>/246601001, ОКТМО 04701000, БИК 040407001, р/сч <***> в Отделении г. Красноярска, КБК 17711601000016000140. Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья М.В. Штруба