Решение № 12-21/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело №12-21/2019


Р Е Ш Е Н И Е

«05» марта 2019 года гор. Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Гороховой Н.С.

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление исполняющего обязанности начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области ФИО3 о привлечении к административной ответственности руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест-Ресурс» ФИО2 по ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению исполняющего обязанности начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области ФИО3 за № от Дата, руководитель Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест-Ресурс» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Правобережный районный суд г. Магнитогорска, ФИО2 просит постановление Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области отменить, считает его незаконным и необоснованным, поскольку о составлении протокола она, как руководитель общества, не была извещена надлежащим образом. Задолженность по платежам в размере 5 723 729 рублей, которая по мнению налогового органа, имеется у ООО «Стройинвест-Ресурс», начисленная на основании акта камеральной проверки и решения Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области от Дата, оспаривается заявителем, в связи с чем, в Арбитражный суд Челябинской области подано заявление о признании недействительным вышеуказанного решения. Таким образом, обязанность по обращению с заявлением о признании общества банкротом, возникнет у заявителя только после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области и при наступлении условий, указанных в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В настоящее время такие основания отсутствуют, в связи с чем, заявитель просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО2 о дне и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, доводы жалобы поддерживает.

Представитель Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области о дне и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, с жалобой не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд (судья) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты, возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве).

При этом, под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (ст. 2указанного Закона о банкротстве).

Исходя из положений пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Таким образом, для установления наличия или отсутствия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, необходимо установить следующие обстоятельства:

-наличие одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 9 Закона;

-момент возникновения данного условия;

-факт неподачи руководителем в суд заявления о банкротстве должника в течение месяца со дня возникновения соответствующего условия.

Как следует из протокола об административном правонарушении от Дата основанием для возбуждения дела явилась имеющаяся у ООО «Стройинвест-Ресурс», по состоянию на Дата задолженность в бюджет в размере 6 846 616 рублей 99 копеек, в том числе: основной долг - 5 587 756 рублей 82 копейки; пени - 979 441 рубль 97 копеек, штраф в размере 279 418 рублей 20 копеек.

Привлекая ФИО2 к административной ответственности по ч.5 ст. 14. 13 КоАП РФ, исполняющий обязанности начальника ИФНС России №17 по Челябинской области, исходил из того, что ООО «Стройинвест-Ресурс» обладает признаками предприятия - банкрота, предусмотренными Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26 октября 2002 г., которые выражаются в том, что у него имеется задолженность по обязательным платежам свыше 300 тысяч рублей и неспособность юридического лица исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Решением за № от Дата, налогоплательщик привлечен к административной ответственности за совершение налогового правонарушения на основании акта налоговой проверки от Дата за №, вследствие чего, начислена задолженность по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в сумме: 6 443 907 рублей 26 копеек, в том числе: основной долг - 5 587 756 рублей 82 копейки; пени - 979 441 рубль 97 копеек, штраф в размере 279 418 рублей 20 копеек.

Согласно требованию об уплате налога, сбора, страховых взносов, а также пени, штрафа за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств, в сумме 5 588 364 рубля.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от Дата, решение Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области от Дата за № о привлечении к ответственности ООО «Стройинвест-Ресурс», к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления НДС в размере 4 727 262 рубля, пени в размере 487044 рубля 10 копеек, штрафа в размере 236 363 рубля 10 копеек, признано недействительным.

Согласно информации, представленной Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области, в части требований, в которых ООО «Стройинвест-Ресурс» было отказано решением Арбитражного суда Челябинской области от Дата, начисленные налоговым органом суммы, отменены Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области.

В связи с изложенным, у руководителя «Стройинвест-Ресурс» - ФИО2 не возникло обязанности обратиться с заявлением в Арбитражный суд, неисполнение которой, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решил : Постановление исполняющего обязанности начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17по Челябинской области ФИО3 за № от Дата о привлечении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест-Ресурс» ФИО2 к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 5000 рублей, отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Правобережный районный суд гор. Магнитогорска Челябинской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья -