Решение № 2(1)-283/2017 2|1|-283/2017 2|1|-283/2017~М|1|-292/2017 М|1|-292/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2(1)-283/2017

№ 2(1)-283/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ясный 11 сентября 2017 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чижова Д.А.,

при секретаре Соболевой О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Ясненского района Мамедова Р.Р., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ясненского района Оренбургской области в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО Ясненский район Оренбургской области, указав, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: отец А.А.С. решением Ясненского городского суда от дд.мм.гг. лишен родительских прав в отношении ФИО2, мать – А.А.Ж. умерла дд.мм.гг.., а отец А.А.С. умер дд.мм.гг. Постановлением главы администрации муниципального образования Ясненский район от дд.мм.гг. № над ФИО2 установлена опека. Согласно протоколу заседания комиссии Министерства образования Оренбургской области от 17.09.2003г. № ФИО2 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Постановлением главы администрации Акжарского сельсовета от дд.мм.гг. № ФИО2 поставлена на учет для получения жилого помещения. Постановлением главы администрации МО г. Ясного Ясненского района от дд.мм.гг. № ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В дд.мм.гг. ФИО2 закончила обучение в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Орский технический техникум имени А.И. Стеценко» по специальности «Информационные системы». В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: ..., не имеет в собственности закрепленного за ней жилого помещения.

Истец просил обязать администрацию МО Ясненский городской округ предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах черты г. Ясный Ясненского городского округа Оренбургской области.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Ясненского района Мамедов Р.Р. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление, в котором просила обязать администрацию МО Ясненский городской округ предоставить ей жилое помещение по договору найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах г. Ясный Ясненского городского округа Оренбургской области, а так же рассмотреть дело в ее отсутствие

Представитель ответчика администрации МО Ясненский городской округ Капацын А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, определяется специальными нормами жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе, обеспечение жильем.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В соответствии с п. 7 настоящей статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 настоящей статьи, дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 года № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

Согласно Закону Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» определен порядок предоставления жилого помещения, в том числе и для детей-сирот по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п.4 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 г. № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению вне очереди детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения жилой площадью после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, детских домах всех видов, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, находящиеся у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, региональным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО2 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей: отец А.А.С. решением Ясненского городского суда от дд.мм.гг. лишен в отношении ФИО2 родительских прав, кроме того согласно свидетельству о смерти от дд.мм.гг. умер дд.мм.гг., мать А.А.Ж. согласно свидетельству о смерти от дд.мм.гг. умерла дд.мм.гг.

Постановлением главы администрации МО Ясненский район Оренбургской области от дд.мм.гг. № над ФИО2 установлена опека, опекуном назначена К.С.Ж.

В дд.мм.гг. ФИО2 закончила обучение в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Орский технический техникум имени А.И. Стеценко по специальности «Информационные технологии».

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: ....

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела за ФИО2 недвижимого имущества в виде квартиры или жилого дома не зарегистрировано. Данный факт не оспаривался ответчиком.

В соответствии с решением Совета депутатов МО Ясненский городской округ от 03.03.2016г. № 70 норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан площадью жилого помещения при принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13,5 кв.м., общей площади на одного человека.

Поскольку в собственности ФИО2 жилого помещения не имеется, на основании постановления главы МО г. Ясный Ясненского района № от дд.мм.гг. она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Постановка на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, соответствует требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании также установлено, что на день рассмотрения дела в суде ФИО2 не снята с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении по категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, решением Совета депутатов МО Ясненский городской округ Оренбургской области от дд.мм.гг. №, МО Ясненский городской округ является правопреемником МО Ясненский район, городского и сельских поселений, входящих в его состав.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что ФИО2, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, администрацией МО Ясненский городской округ не представлено.

В своем заявлении, адресованном суду, администрация МО Ясненский городской округ указала, что не возражает против предоставления ФИО2 жилой площади по заявленным основаниям.

Ввиду отсутствия оснований для лишения ФИО2 гарантированного законом права на предоставление жилья, а также, что истец вправе претендовать на благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Ясного Ясненского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения размером по нормам предоставления жилой площади по договору социального найма в г. Ясном Ясненского городского округа (п.7 ст.8 Закона), суд считает, заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах черты г. Ясном Ясненского городского округа Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ:

В окончательной форме решение принято судом 15 сентября 2017 года

СУДЬЯ: