Постановление № 5-255/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-255/2018

Дело № 5-255/18

Железнодорожный районный суд г.Новосибирска

(6300132 г.Новосибирск, ул.Железнодорожная, 4/1)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

22 ноября 2018 г. г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г.Новосибирска

Л.В. Кузьменко

при секретаре К.В.Дядченко

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>), <...>,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении ОАО «РЖД» 10.10.2018 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ по факту повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник юридического лица ОАО «РЖД» не явился. ОАО «РЖД» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в соответствии со статьей 2 которого законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Частью 2 статьи 20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений того же Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района г.Новосибирска ОАО «РЖД» за невыполнение предписания № 76/1/1-2 от 10.06.2016 г. и предписания № 76/1/2-2 от 10.06.2016 г. в полном объеме в установленный до 01.12.2017 г. срок, а именно, в связи с не оборудованием системой оповещения людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализацией в здании Калачинской дистанции пути и в здании станции Валерино ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа. (л.д.41)

Административный штраф оплачен ОАО «РЖД» 20.03.2018 г., что подтверждается платежным поручением. (л.д.42)

06.12.2017 г. государственным инспектором Калачинского и Оконешниковского районов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области в отношении ОАО «РЖД» вынесено предписание № 55/1/1-2 и предписание № 55/1/2-2 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности: оборудовать здание Калачинской дистанции пути и здание станции Валерино системой оповещения людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализацией в срок до 01.09.2018 г.. (л.д.49-50)

20.09.2018 г. в 16 час. 30 мин. в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора Калачинского и Оконешниковского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Омской области от 13.08.2018 г., выявлены факты невыполнения предписания № 55/1/1-2 и предписание № 55/1/2-2, а именно, установлено, что в здании Калачинской дистанции пути и в здании станции Валерино отсутствует система оповещения людей при пожаре и автоматическая пожарная сигнализация.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании приведенных правовых норм, а также того обстоятельства, что юридическое лицо- ОАО «РЖД» ранее было привлечено к административной ответственности по части 12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, действия ОАО «РЖД» правильно квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, предписаниями, актом проверки, другими письменными материалами дела.

Объектом вменяемого Обществу правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Предписание должностным лицом выдано по результатам проверки, проведенной в установленном законом порядке, в суд ОАО «РЖД» не обжаловалось, а потому должно быть исполнено неукоснительно.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Таких доказательств ОАО «РЖД» в суд не представлено и в материалах дела доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок предписания органа пожарного надзора, также отсутствуют.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которые судом не установлены. С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает целесообразным и справедливым, отвечающим целям наказания, применить к обществу наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 руб..

Руководствуясь ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ОАО «РЖД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф перечислить: получатель: УФК по Омской области –ГУ МЧС России по Омской области-зарегистрировано в ИФНС № 1 по Центральному АО г,Омска 26.11.2004, свидетельство: серия 55 №001558741;

ИНН получателя платежа 5503084944;

Расчетный счет № <***>

Наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области

БИК045209001

ОКТМО № 52618000

КПП № 550301001

Код БК 177 1 16 07000 01 6000 140

Юридический адрес: 644099, <...>

ОГРН <***>

Предупредить правонарушителя об административной ответственности (по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ) за несвоевременную уплату штрафа в установленный законом срок.

Разъяснить требования ст.32.2 КоАП РФ о том, что Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Кузьменко