Решение № 2А-714/2025 2А-714/2025~М-220/2025 М-220/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-714/2025

Дело №2а-714/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2025-000379-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.,

при секретаре Рогановой Д.Ш.,

с участием помощника прокурора города Белово Рязановой О.А.,

представителя ОМВД России «Беловский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

19 февраля 2025

административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Беловский» к ФИО2 о конкретизации установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

ОМВД России «Беловский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о конкретизации ранее установленных административных ограничений, согласно которого просит суд конкретизировать административные ограничения, установленные решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на обязательную явку 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде: - запрещения выезда за пределы Кемеровской области; - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов. Согласно приговора Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. Срок погашения судимости наступает ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен под административный надзор в Отделе МВД России «Беловский» с заведением дела административного надзора №. В период времени под административным надзором ФИО2 неоднократно переезжал на новые адреса места жительства.

На основании письменного заявления с ДД.ММ.ГГГГ переехал на новый адрес места жительства <адрес>. По решению Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 конкретизированы административные ограничения в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00 часов, на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов; 2) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на обязательную явку 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В период с августа 2024 года по январь 2025 года под административным надзором ФИО2 был привлечен 8 раз к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ. ФИО2 проживает с братом и племянником, работает не официально, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений и преступлений.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отстутсиве. В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на иске настаивала, просила иск удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч.2,6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13, 14, 22 и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в случае: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2, установлен административный надзор сроком 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: запрещения выезда за пределы Кемеровской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов (л.д. 5-6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен под административный надзор в Отделе МВД России «Беловский» (л.д.8).

В период времени под административным надзором ФИО2 неоднократно переезжал на новые адреса места жительства.

На основании письменного заявления с ДД.ММ.ГГГГ переехал на новый адрес места жительства: <адрес> (л.д.16).

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 конкретизированы административные ограничения, установленные решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ: количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которыми считать три раза в месяц, а также время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, которым считать с 22:00 часов до 06:00 часов (л.д. 10-12).

Судом установлено, что в период с августа 2024 года по январь 2025 ФИО2, находясь под административным надзором, 8 раз совершал административные правонарушения, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении (л.д. 17-25).

Согласно справки ОМВД России «Беловский» ФИО2 проживает с братом и племянником, работает не официально, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений и преступлений (л.д. 15).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации).

С учетом изложенного, а также сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также наличие фактов привлечения к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает необходимым конкретизировать ФИО2 административные ограничения, установленные решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ количество явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, которыми считать 4 раза в месяц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Отдела МВД России «Беловский» к ФИО2 о конкретизации ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Конкретизировать ФИО2, административные ограничения, установленные решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ количество явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которыми считать 4 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Беловский городской суд Кемеровской области.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 19.02.2025 в 18:00 часов.