Решение № 2-183/2021 2-183/2021~М-144/2021 М-144/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-183/2021

Дело № 2-183/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2021 года п. Змиевка

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Общий подтвержденный период проживания на льготной территории составляет 7 лет 3 месяца 14 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. С решением, принятым пенсионным органом, она не согласна, считает его незаконным, ущемляющим пенсионные права. Просит суд с учетом уточненных исковых требований признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в период подсчета, периоды проживания ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в населенном пункте <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в населенном пункте <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, указала, что у ФИО3 отсутствует право на пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, территория населенных пунктов <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ были отнесены к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) по вопросу назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 1244-1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве документа, подтверждающего проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, был принят паспорт, где имеется отметка о регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 11 дней), а также домовая книга, в которой имеется отметка о регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 месяца 3 дня). Таким образом, ответчик включил в период подсчета, периоды ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, которые составили 7 лет 3 месяца 14 дней. В связи с чем, по мнению пенсионного органа, у истца имеется право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Судом установлено, что ФИО3 (до заключения брака имела фамилию С.) родилась ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес> (л.д.10).

Согласно данным паспорта ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.12-13).

В соответствии с дипломом ТВ №, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, являлась студенткой экономического факультета <данные изъяты> (л.д.14).

В соответствии с учебным планом, предусмотренным по специальности «Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве», ФИО3 (С.) Н.В. была направлена для прохождения учебной практики в учхоз «<данные изъяты>» в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> сообщает, «что копию зачетной книжки на имя ФИО3 (<данные изъяты>) Н.В. университет предоставить не может в связи с ее отсутствием в личном деле» (л.д.24).

Как следует из текста приказа №с от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ФИО3 (С.) Н.В. обучалась в группе № названного учебного учреждения. Совместно с ней, в этой же группе, обучалась К. (после вступления в брак имеет фамилию В.. (л.д.25-27 ).

Решением Свердловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за В.. было признано право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами ст.34 закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначена досрочная пенсия по старости.

Как видно из данного решения, согласно зачетной книжке №№ В. обучалась на экономическом факультете <данные изъяты>, по специальности бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве, при этом она проходила учебную практику по растениеводству в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., учебную практику по земледелию в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и учебную практику по управлению сельскохозяйственной техникой в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в учхозе <данные изъяты>».

По окончании обучения в <данные изъяты>, на имя В. выдан диплом с присвоением квалификации «экономист по бухгалтерскому учету».

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложной организации работ по прополке свеклы в учхозе «<данные изъяты>», за экономическим факультетом института, студенткой которого истец являлась, бала закреплена площадь для прополки в размере <данные изъяты> га (л.д. 15).

Истец на время прохождения практики проживала в общежитии, находящемся на территории учхоза в <адрес>.

Из исторической справки конкурсного управляющего Т. следует, что Федеральное государственное унитарное предприятие Учебно-опытное хозяйство «<данные изъяты> было создано во исполнение Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Министерства сельского хозяйства СССР от ДД.ММ.ГГГГ № путем передачи совхоза <данные изъяты> от Министерства сельского хозяйства СССР в главное управление высшего и среднего сельскохозяйственного образования Министерства сельского хозяйства СССР. Согласно решения учредителей, постановлением Главы администрации Орловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано как государственное предприятие учебно-опытное хозяйство «<данные изъяты>. Основными видами деятельности являлись: учебная и производственная практика студентов; семеноводство в растениеводстве и племенное в животноводстве (л.д.19-20).

Согласно перечню объектов недвижимого имущества федеральной собственности, закрепленных на праве хозяйственного ведения за <данные изъяты>, у учхоза в хозяйственном ведении находились два общежития, по адресу: <адрес>.(л.д.21-23).

Обучаясь в <данные изъяты> ФИО3 (ФИО23 Н.В. проходила практику и работала в колхозе «<данные изъяты>» администрации Кошелевского сельского Совета Свердловского района Орловской области.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде колхоза «<данные изъяты>» администрации Кошелевского сельского Совета Свердловского района Орловской области в книгах учета расчетов по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ года, за ДД.ММ.ГГГГ года- ДД.ММ.ГГГГ года значится ФИО23 Н.В. Кроме того, в архивном фонде колхоза «<данные изъяты>» администрации Кошелевского сельского Совета Свердловского района Орловской области в документах за ДД.ММ.ГГГГ годы другие работники с инициалами ФИО3 (ФИО23) Н.В. не значатся (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 Н.В. вступила в брак с Б., после заключения брака ей присвоена фамилия «ФИО3» (л.д.11).

В соответствии с записями в трудовой книжке <данные изъяты> №, выданной на имя Б.., он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя <данные изъяты> (л.д. 38-49).

В соответствии с записями в Домовой книге № д.<адрес>, Б. был зарегистрирован по месту жительства в д.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51).

Аналогичные сведения содержатся в лицевом счете похозяйственной книги <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.52-53).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился сын Б., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.35).

Согласно приказа ректора <данные изъяты> №с от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был предоставлен академический отпуск (л.д.28).

Согласно медицинской карты, выданной на имя Б.., истец обращалась за медицинской помощью в медицинский пункт д.<адрес>. В медицинской карте имеются отметки о посещении ребенка на дому, медицинским работником в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. (л.д.36-37).

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проживала в населенном пункте <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в населенном пункте д.<адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за ФИО3 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истец достигла возраста 52 лет - ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о назначении пенсии, она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, пенсия ей должна быть назначена с момента обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в период подсчета, периоды проживания ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в населенном пункте <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в населенном пункте <адрес>.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО3 пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий И.В. Воловикова