Решение № 2А-548/2020 2А-548/2020~М-546/2020 А-548/2020 М-546/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-548/2020

Административное дело №а - 548/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020г. <адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаиловой Т.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 М.З., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, с привлечением в качестве заинтересованного лица должника ФИО2, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 М.З. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 М.З., УФССП России по <адрес>, с привлечением в качестве заинтересованного лица должника ФИО2, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 М.З. выразившиеся: 1. в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 06.09.2019г. по 26.10.2020г.; 2. в не проведении депозитного счета отдела на предмет остатка не перечисленных денежных средств, взысканных с должника в период с 06.09.2019г. по 26.10.2020г.; 3. в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) на предмет перечисления денежных средств, удержанных из дохода должника в период с 06.09.2019г. по 26.10.2020г.; 4. в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 06.09.2019г. по 26.10.2020г.; 5. в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 06.09.2019г. по 26.10.2020г.; 6. в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 06.09.2019г. по 26.10.2020г.; 7. в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 06.09.2019г. по 29.10.2020г. и обязании административного ответчика применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, мотивируя следующим.

В Табасаранский ФИО1 УФССП России по РД 14.08.2019г. предъявлялся исполнительный документ 2-189/2019, выданный 11.06.2019г. мировым судьей судебного участка № ФИО1 <адрес> РД о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящегося на регистрационном учете по адресу: РД, <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

06.09.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО1 М.З.

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1 М.З. заключается в следующем.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 ФЗ «О судебных приставах» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст.67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав – исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства /регистрации/ судебным приставом – исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав - исполнитель ФИО1 М.З. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Административный истец в судебное заседание не направил своего представителя, просит рассмотреть дело без участия его представителя.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 М.З. в судебное заседание не явился, представил суду возражения на административное исковое заявление, с приложением постановлений, актов, запросов, в котором просит отказать в удовлетворении требований административного искового заявления. Возражения обосновал тем, что судебным приставом-исполнителем применены все меры принудительного характера, предусмотренные законодательством, о которых просит административный истец.

Также, с целью исполнения исполнительного документа, а именно установления местонахождения должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем были направлены соответствующие запросы по системе электронного документооборота в различные организации.

07.07.2020г. и 02.10.2020г. составлены акты с выходом, в соответствии с которым установить должника, по указанному в исполнительном документе адресу, не удалось.

05.12.2019г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

17.09.2020г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной организации, в ПАО Сбербанк и в ПАО «Почта Банк».

Таким образом, доводы о незаконности бездействия административного ответчика являются не состоятельными, поскольку отсутствие для взыскателя положительного результата от проводимых судебным приставом-исполнителем само по себе не свидетельствует о его бездействии, которыми были предприняты необходимые и достаточные меры для исполнения требований исполнительных документов.

Извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела УФССП России по РД и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, не обеспечили явку в судебное заседание своих представителей.

Суд считает, что их неявка не препятствует рассмотрению дела без участия не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, представленные судебным приставом-исполнителем ФИО1 М.З. возражения и доказательства, суд не усматривает основания для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с 01.01.2020г. Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.09.2019г. видно, что на основании судебного приказа № «-189/2019 от 11.06.2019г., выданного мировым судьей судебного участка № ФИО1 <адрес> РД, возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 50956, 12 руб., государственную пошлину в размере 864,34 руб.

В ходе исполнения исполнительного документа о взыскании с ФИО2 задолженности, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 за пределы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом - исполнителем ФИО1 М.З. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и другие доходы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, судебным приставом - исполнителем ФИО1 М.З. произведен выход по месту жительства должника, согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, должник ФИО2 по указанному в исполнительном документе адресу не проживает, и имущество, на которое можно обратить взыскание, не установлено.

17.11.2020г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос № в орган ЗАГСа.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в УФМС в целях получения информации о месте жительства должника.

ДД.ММ.ГГГГ полностью распределены денежные средства находящиеся на депозитном счете отдела.

ДД.ММ.ГГГГ установлен источник дохода, вынесено и отправлено по месту работы должника постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Согласно справке администрации сельского поселения «Сельсовет Хучнинский» от 02.10.2020г. ФИО2 зарегистрирован, но не проживает в <адрес> ФИО1 <адрес> РД.

Также, судебный пристав-исполнитель ФИО1 представил в суд сводку по исполнительному производству от 17.11.2020г., из которого видно, что они направляли в связи с совершением исполнительских действий постановления, уведомления об исполнении, акты, различные запросы, всего в количестве 80 документов.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть наложен арест, не может расцениваться неправомерными действиями, либо бездействием судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ от 02.10.2007г. судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

О необходимости направления иных процессуальных документов взыскателю, указанным законом не предусмотрено.

Вместе с тем, несвоевременное направление в адрес взыскателя копии постановления не нарушает прав заявителя и не порождает правовые последствия.

Закон об исполнительном производстве не регулирует вопросы уведомления сторон исполнительного производства о совершении исполнительных действий, вместе с тем статья 50 того же Федерального закона закрепляет право сторон исполнительного производства участвовать в совершении исполнительных действий.

Нахождение взыскателя в другом регионе, не препятствует ему реализации права, закрепленного в Федеральном законе "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункта 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на указанное лицо, а соответствие действия (бездействия) требованиям закона - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 М.З., выраженные в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 06.09.2019г по 26.10.2020г.; в не проведении депозитного счета отдела на предмет остатка не перечисленных денежных средств, взысканных с должника в период с 06.09.2019г. по 26.10.2020г.; в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) на предмет перечисления денежных средств, удержанных из дохода должника в период с 06.09.2019г. по 26.10.2020г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 06.09.2019г. по 26.10.2020г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 06.09.2019г. по 26.10.2020г.; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 06.09.2019г. по 26.10.2020г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 06.09.2019г. по 29.10.2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 М.З., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, с привлечением в качестве заинтересованного лица должника ФИО2, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по РД ФИО1 М.З. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд РД со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Р. Исмаилова