Решение № 2-1323/2020 2-1323/2020~М-1219/2020 М-1219/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1323/2020

Дело № 2-1323/2020

УИД 23RS0020-01-2020-002353-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Синютиной О.В., с участием: представителя истца – администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО1, представителя ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о снятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с государственного кадастрового учета, ссылаясь на то, что в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», внесены изменения, в соответствии с которыми, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые, не разграничена, прекращаются у органов местного самоуправления поселения, при наличии правил землепользования и застройки поселения. Данная норма закона вступила в силу с <дата> г.

Решением Совета Кореновского городского поселения от 25.12.2013 г. № 396, были утверждены Правила землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, следовательно, с <дата> г. администрация Кореновского городского поселения Кореновского района, обладает правами по распоряжению земельными участками.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> г. № <номер>, земельный участок, с кадастровым номером <номер>, местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, имеет вид разрешенного использования – для строительства и эксплуатации магазина смешанных товаров.

Земельный участок, с кадастровым номером <номер>, расположен в зоне Ж-1А – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с решением Совета Кореновского городского поселения от 25.12.2013 г. № 396 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района» (с изменениями от 05.02.2020 г. № 56-7/4), установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, для объектов, с видом разрешенного использования «магазин», а именно: минимальная/максимальная площадь земельных участков: 10-10000 кв.м.; максимальное количество надземных этажей зданий – 3 этажа (включая мансардный); максимальная высота зданий – 20 м.; максимальный процент застройки в границах земельного участка – 85%; минимальные отступы: от фасадной границы земельного участка 5 м.; от проездов, от границы соседнего земельного участка 1 м.; максимальная общая площадь, встроенных объектов 150 кв.м.

Объекты, по оказанию услуг и обслуживанию населения, допускается размещать, в отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектах, с изолированными от жилых зданий или частей входами, с учетом следующих условий: обустройство входа, в виде крыльца или лестницы, изолированного от жилой части здания; обустройство входа и временно стоянки автомобилей, в пределах границ земельного участка, принадлежащего застройщику.

Через данный земельный участок, проходит линия электропередач (опора), также рядом с ним, расположена комплектная трансформаторная подстанция.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», охранная зона к трансформаторной подстанции номинальным классом напряжения 10 кВ, составляет 10 м.

В ЕГРН, отсутствуют сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах земельного участка, с кадастровым номером <номер>, и данные о его правообладателе, также не зарегистрировано ограничения прав и обременения земельного участка.

Истец обратился в территориальный отдел № <номер> филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер>.

На основании представленных документов, кадастровой палатой выявлены основания, для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав объекта недвижимости, предусмотренных п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно – земельный участок, с кадастровым номером <номер>, в отношении которого, подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета, имеет статус «ранее учтенный», не является преобразуемым, и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с этим, администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района, было получено уведомление в приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от <дата> г. № <номер>.

Спорный земельный участок, не является преобразуемым, в порядке ст. ст. 11.4-11.7 ЗК РФ, то есть, не является земельным участком, в отношении которого, осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение, в силу чего, не может быть снят с кадастрового учета, на основании ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, также, у него отсутствует статус «временный».

Отсутствие установленного законом порядка, снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, не должно препятствовать участникам гражданского оборота, в реализации их законных прав, на принадлежащие им земельные участки, при этом, наличие данного земельного участка, на государственном кадастровом учете, препятствует формированию земельных участков, и исполнению полномочий, по их распоряжению. Действующим законодательством, не предусмотрен механизм снятия с государственного кадастрового учета, учтенных объектов недвижимости, таким образом, их снятие, возможно только, на основании вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца – администрации Кореновского городского поселения Кореновского района доводы, приведенные в своем исковом заявлении, поддержал по изложенным основаниям, на заявленных требованиях настаивал и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что приведенные истцом обстоятельства, не предусмотрены действующим законодательством, в качестве основания для исключения из ЕГРН, сведений о поставленных на кадастровый учет, земельных участках, таким образом, оснований для снятия земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастрового учета в спорной по делу ситуации, не имеется.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости, является сводом достоверных систематизированных сведений, об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах, на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также, иных установленных, в соответствии с настоящим Федеральным законом, сведений.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а, в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые, прочно связаны с землей, то есть, перемещение которых, без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости, с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, об объектах недвижимости.

Положениями частей 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором, внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый, органом регистрации прав.

Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический учет или государственный учет, объектов недвижимости, в том числе, осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты, считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Исходя из положений ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые, не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете, было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки, при отсутствии в реестре, сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На основании ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», временный характер сведений государственного кадастра недвижимости, об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.), сохраняется, до момента государственной регистрации права, на такой объект недвижимости, либо до момента государственной регистрации аренды, если, объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но, не позднее 01.03.2022 г. По истечении указанного срока, сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости, из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых, был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые, не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений, о соответствующих земельных участках, осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти, или органа местного самоуправления.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН от <дата> г. № <номер>, земельный участок с кадастровым номером <номер>, <данные изъяты>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, дата присвоения кадастрового номера: <дата> г., сведения об объекте недвижимости, имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о правообладателе, отсутствуют.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2012 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ с 01.03.2015 г.), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, органом местного самоуправления городского поселения, в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Решением Совета Кореновского городского поселения от 25.12.2013 г. № 396, с <дата> г., уполномоченным органом, на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кореновского городского поселения Кореновского района, определена администрация Кореновского городского поселения Кореновского района.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденными решением Совета Кореновского городского поселения от 25.12.2013 г. № 396 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района» (с изменениями от 05.02.2020 г. № 56-7/4), спорный земельный участок, расположен в зоне Ж-1А – Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Действующей редакцией, Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, для объектов с видом разрешенного использования «магазин», а именно: минимальная/максимальная площадь земельных участков: 10-10000 кв.м.; максимальное количество надземных этажей зданий – 3 этажа (включая мансардный); максимальная высота зданий – 20 м.; максимальный процент застройки в границах земельного участка – 85%; минимальные отступы: от фасадной границы земельного участка 5 м.; от проездов; от границы соседнего земельного участка 1 м.; максимальная общая площадь встроенных объектов 150 кв.м.

Объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения допускается размещать в отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектах, с изолированными от жилых зданий или частей входами, с учетом следующих условий: обустройство входа в виде крыльца или лестницы, изолированного от жилой части здания; обустройство входа и временно стоянки автомобилей в пределах границ земельного участка, принадлежащего застройщику.

Из представленных в материалы дела фотоматериалов следует, что через земельный участок с кадастровым номером <номер> проходит линия электропередач (опора), также рядом с ним расположена комплектная трансформаторная подстанция.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», охранная зона к трансформаторной подстанции номинальным классом напряжения 10 кВ составляет 10 м.

Таким образом, судом установлено, что отсутствует возможность использовать спорный земельный участок, в соответствии с видом его разрешенного использования.

На заявление администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер>, было получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от <дата> г. № <номер>, в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер> не является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию в порядке, предусмотренном ст. 72 Закона о регистрации, в связи с чем, исключить из ЕГРН сведения об указанном земельном участке возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание, что истец как лицо, уполномоченное на распоряжение земельным участком, с кадастровым номером <номер>, расположенным по адресу: <адрес>, не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в суд, с данным иском, само по себе снятие спорного земельного участка, с кадастрового учета, прав иных лиц не нарушает, его оставление на кадастровом учете, приведет к невозможности использования территории, для целей, предусмотренных Правилами землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, суд считает возможным, удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с государственного кадастрового учета – удовлетворить.

Произвести снятие (аннулирование) с государственного кадастрового учета, земельного участка, с кадастровым номером <номер>, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю для снятия (аннулирования) с государственного кадастрового учета, земельного участка с кадастровым номером <номер>, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кореновского районного суда С.И. Швецов