Решение № 12-135/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-135/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жигулёвск 05 июля 2017 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием заявителя - ФИО1,

представителя заинтересованного лица – председателя административной комиссии г.о.Жигулевск ФИО 1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу директора ООО «Партнер Профи» ФИО1 на постановление административной комиссии г.о. Жигулевск № от 24.05.2017 года о привлечении к административной ответственности директора ООО «Партнер Профи» ФИО1 по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным постановлением административной комиссии г.о. Жигулевск директор ООО «Партнер Профи» ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - по факту размещения объявления «Все виды строительных работ Бани, печи, копка земли, сантехника», в неустановленном органом местного самоуправления месте – на линии электропередач по адресу <адрес>, опора ЛЭП в районе остановки общественного транспорта «Могутовая», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ФИО1 на указанное постановление была подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, указывая на то, что он неправомерно привлечен к административной ответственности, поскольку свою деятельность ООО «»Партнер Профи» не ведет с 2014г., из содержания объявления не усматривается, что указанные виды работ будут исполнены ООО «Партнер Профи», а следовательно, в его действии (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, подтвердив вышеизложенное, вначале показал, что о размещении объявления ему ничего не известно, откуда на объявлении телефонный номер, находящийся у него в пользовании, он не знает, затем изменил показания, пояснил, что действительно разместил это объявление, но давно, пять лет назад и просто забыл убрать, о чем он говорил административной комиссии, но его доводы не приняли во внимание.

Представитель заинтересованного лица - административной комиссии г.о.Жигулевск ФИО 1 в судебном заседании считал постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве, дополнив, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило заявление ЗАО «ССК» о размещении рекламной продукции, при этом специалисты данной компании мониторинг размещения объявлений на опорах ЛЭП проводят ежемесячно.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании части 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановлением Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 05.06.2014 N 1427 "Об определении мест для размещения объявлений на территории городского округа Жигулевск" определены места для размещения объявлений на территории городского округа Жигулевск - доски объявлений, информационные щиты, тумбы для объявлений, указанные в приложении к данному постановлению.

Частью 1 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" предусмотрена ответственность для должностных лиц за размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах в виде предупреждения или наложения административного штрафа от пяти до восьми тысяч рублей.

Состав вменяемого правонарушения является формальным. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом определяется самим фактом совершения действий или бездействия. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (поскольку состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в части несоблюдения нормативного акта органа местного самоуправления - Постановления Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 05.06.2014 N 1427 "Об определении мест для размещения объявлений на территории городского округа Жигулевск".

17.04.2017г. в администрацию г.о.Жигулевск поступило обращение ЗАО «ССК» о размещении рекламной продукции «Все виды строительных работ Бани, печи, копка земли, сантехника», в неустановленном органом местного самоуправления месте – на линии электропередач по адресу <адрес>, опора ЛЭП в районе остановки общественного транспорта «Могутовая». 20.04.2017г. было возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку из открытых источников информации было установлено, что данный телефон используется при осуществлении деятельности ООО «Партнер Профи».

12.05.2017г. в отношении директора ООО «Партнер Профи» ФИО1 административной комиссией г.о.Жигулевск был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД, при составлении протокола ФИО1 не присутствовал, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

24.05.2017г. административной комиссией г.о.Жигулевск дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Партнер Профи» ФИО1 было рассмотрено, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Партнер Профи» ФИО1 по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежаще.

Судом при исследовании материалов дела установлено, что директором ООО «Партнер Профи» ФИО1 до 17.04.2017г. было размещено объявление «Все виды строительных работ Бани, печи, копка земли, сантехника»в неустановленных органами местного самоуправления местах, а именно на опоре линий электропередач в районе многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, опора ЛЭП в районе остановки общественного транспорта «Могутовая» с указанием номера телефона <***>. Директором и единственным учредителем ООО «Партнер Профи», согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 17.04.2017г. является ФИО1 При этом, указанный в объявлении телефонный номер используется самим ФИО2, что он сам подтвердил в судебном заседании.

Таким образом, действие директора ООО «Партнер Профи» ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД.

Факт правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 12.05.2017г., письмом ЗАО «ССК» от 17.04.2017г. с фотографией размещенного объявления Выпиской из ЕГРЮЛ от 17.04.2017г. (согласно которой перечень указанных в размещенном объявлении услуг совпадает с деятельностью ОКВЭД ООО «Партнер Профи», распечатками из информационно - телекомунникационной сети «Интернет» о проводимых ООО «Партнер Профи» работах и услугах, в которых в качестве телефонов для связи указан номер телефона <***>, используемый ФИО1

Суд считает собранные и имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ для вынесения решения по делу об административном правонарушении.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела административный орган исследовал все имеющиеся по делу доказательства, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действии директора ООО «Партнер Профи» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД. Нарушений норм материального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Доводы директора ООО «Партнер Профи» о том, что общество неправомерно привлечено к административной ответственности, поскольку не размещало данное объявление в указанном месте, и о том, что данное объявление было размещено более пяти лет назад, суд считает неубедительными, поскольку она опровергаются исследованными материалами дела об административном правонарушении, указанный в объявлении телефонный № находятся в пользовании ФИО1, являющегося директором и единственным учредителем общества а информация о проводимых работах, услугах, указанная в объявлении совпадает с рекламной информацией об обществе ООО «Партнер Профи» в сети «Интернет» и деятельностью по ОКВЭД ООО «Партнер Профи» в ЕГРЮЛ. Доводы о том, что данное объявление было размещено более пяти лет назад опровергаются показаниями представителя заинтересованного лица – ФИО 1, согласно которым мониторинг опор ЛЭП с целью установления незаконно размещенных объявлений проводится специалистами ЗАО «ССК» не реже 1 раза в месяц. Доводы ФИО1 о том, что никакой деятельности ООО «Партнер Профи» не ведет с 2014г. опровергаются Выпиской из ЕГРЮЛ, в которой отсутствуют сведения о приостановлении деятельности данного юридического лица.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностных лиц при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении директора к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Директору ООО ООО «Партнер Профи» назначено наказание в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии г.о. Жигулевск № от 24.05.2017 года о привлечении к административной ответственности директора ООО «Партнер Профи» ФИО1 по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» не имеется.

Руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, п.1 ч.1 ст.30.7, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии г.о. Жигулевск № от 24.05.2017 года о привлечении к административной ответственности директора ООО «Партнер Профи» ФИО1 по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Партнер Профи» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского

городского суда подпись Тришкин Е.Л.