Решение № 12-175/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-175/2021

55RS0026-01-2020-001722-04

Дело № 12-175/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Омск

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Тригуб М.А., при секретаре судебного заседания Власюк И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> а, зал судебных заседаний № 10) по жалобе председателя кооператива СССПК «Мясное подворье» ФИО1 на постановление №18810155210330902105 (УИН) от 30.03.2021 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО2 о привлечении СССПК «Мясное подворье» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №18810155210330902105 от 30.03.2021 СССПК «Мясное подворье» привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель кооператива СССПК «Мясное подворье» ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с жалобой, в которой указал, что 22.03.2021 года СССПК «Мясное подворье» на транспортном средстве перевозило груз – пшеницу по маршруту: <адрес>, общим весом 24 т. При погрузке – пшеница грузилась равномерно, без превышения нагрузки на оси транспортного средства, общий вес груза также не превышает допустимых размеров. Превышение нагрузки на ось № 3 транспортного средства могло произойти ввиду того, что перевозимый груз (пшеница) был сыпучим и мог сместиться во время движения, однако, это обстоятельство не зависит от действий СССПК «Мясное Подворье», при этом умысла на совершение административного правонарушения в виде превышения нагрузки ни у водителя, ни у СССПК «Мясное подворье» не было. Превышение нагрузки на ось произошло по неосторожности, из-за свойств груза, а именно сыпучести. СССПК «Мясное подворье» в совершенном административном правонарушении раскаивается, совершено оно по неосторожности, умысла на совершение правонарушения не имелось, среди водителей дополнительно проведены разъяснительные беседы о необходимости более аккуратного вождения транспортного средства. Ранее СССПК «Мясное подворье» к административной ответственности не привлекалось, что возможно учесть в качестве смягчающего обстоятельства. Наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей является значительной суммой для СССПК «Мясное подворье». Просит наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административно взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину белее 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

Согласно п. ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 2 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из постановления № 18810155210330902105 от 30.03.2021 следует, что 22.03.2021 в <адрес>, собственником которого является СССПК «Мясное Подворье» в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,445 т. на ось № 3, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (расхождение +5,56%).

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и видеозаписи - «Архимед».

Юридическое лицо СССПК «Мясное Подворье» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ как собственник транспортного средства с назначением административного наказания в размере 100 000 рублей.

Согласно п. 23.5. ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно приложению № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства № 2200 от 21.12.2011 года «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» предельно допустимая осевая нагрузка на ось составляет 8 тонн.

В судебном заседании установлено, что транспортное средство <данные изъяты>, собственником которого является СССПК «Мясное Подворье» нарушило п.23.5 ПДД РФ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой на ось № 3 - 8,445 тон.

Доводы заявителя о том, что перевозимый груз был сыпучим и мог сместиться во время движения, являются несостоятельным и расцениваются судом как избранный способ защиты.

Совокупностью исследованных судом доказательств являющейся достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждает совершение СССПК «Мясное Подворье» вмененного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При решении вопроса о размере административного штрафа, установленного за правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, учитывается, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (вопрос 22 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)

Статьей 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

На основании ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено санкцией ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

СССПК «Мясное Подворье» впервые привлекается к административной ответственности (иных сведений не предоставлено), при этом является субъектом малого предпринимательства, однако, совершенное СССПК «Мясное Подворье» административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей – неограниченного круга лиц пользующихся автомобильными дорогами, вред которым причиняется в случае несоблюдения весовых габаритов транспортных средств, в связи с чем суд не усматривает законных оснований для замены СССПК «Мясное Подворье» наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4, административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом.

Пункт 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, допускает назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 КоАП РФ указанной нормы при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, но не менее половины минимального размера административного штрафа, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд полагает, что в отношении СССПК «Мясное Подворье» возможно применить вышеуказанные нормы, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № №18810155210330902105 от 30.03.2021, вынесенное заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО2 о привлечении СССПК «Мясное Подворье» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья М.А. Тригуб