Решение № 12-284/2019 12-7/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 12-284/2019

.


РЕШЕНИЕ

15 января 2020 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Король С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ушмаева А. Г. на постановление о назначении административного наказания по делу <№> от 18.12.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении Ушмаева А. Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 18.12.2019 по делу об административном правонарушении, Ушмаев А.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Ушмаев А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой считает наказание, наложенное на него, неправомерным, поскольку правоотношения по поводу размещения (стоянки, остановки) транспортных средств урегулированы Федеральным законодательством, которое не предполагает установление дополнительных запретов для остановки и стоянки транспортных средств правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Урегулирование названных отношений на федеральном уровне, исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 1.3 и пункта 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, означает, что ответственность за нарушение этих правил может быть установлена только федеральным законодательством и не может быть установлена субъектом Российской Федерации. Таким образом, полагает, что ответственность по региональному закону не может наступать за управление, техническую эксплуатацию и по другим вопросам, связанным с его использованием. На основании изложенного, просил суд отменить постановление о назначении административного наказания по делу <№> от 18.12.2019.

В судебном заседании Ушмаев А.Г. доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям, дополнительно отметив, что у него дочь-инвалид, парковочных мест на территории у дома <Адрес> не имеется, в связи с чем, им был припаркован автомобиль на газоне, так как никаких ограждений или запрещающих знаков не установлено.

Представитель административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Гетманова О.А., действующая на основании доверенности от <Дата>, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы Ушмаева А.Г. отказать, полагает, что постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 18.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.18 ч. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» является законным и обоснованным, назначенное Ушмаеву А.Г. наказание является справедливым. Та территория, где припарковал автомобиль Ушмаев А.Г., относится к озелененным территориям, а не к газону, в связи с чем, ставить автомобиль в данном месте запрещено. Тот факт, что у Ушмаева А.Г. имеется дочь-инвалид, не освобождает его от административной ответственности. Возможность обустроить индивидуальную площадку с обозначением знака «Инвалид», но для этого необходимо обратится в специализированный орган МБУ «Центр содействия самоуправления района», либо в администрацию г.о.Новокуйбышевск.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участвующих лиц, проверив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск №382 от 17.10.2018 (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск №580 от 28.03.2019) правила предусматривают комплекс мероприятий, направленных на организацию содержания и благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Правила содержат требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В соответствии с пунктом 15 части 4 статьи 1 вышеуказанных Правил, озелененные территории - земельные участки, на которых располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парк, сад, сквер, бульвар); территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, поверхности которых заняты зелеными насаждениями и другим растительным покровом.

Правовое определение термина парковка (парковочное место) приводится в п. 21 ст. 1 ГК РФ и в п. 1.2 ПДД РФ. В силу указанных норм, "Парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно части 6 статьи 20 Правил на придомовых и внутриквартальных территориях, территориях общего пользования з??????????????????????????????????????????????????????????????Й??Й??????J?J?J??????????