Решение № 2-1083/2019 2-1083/2019~М-787/2019 М-787/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-1083/2019

Дело №2-1083/2019

УИД 91RS0022-01-2019-001132-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Груша И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) об отмене решения в части, обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнения исковых требований, принятых судом, обратился с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) об отмене решения в части, обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что согласно льготной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП РК «Феодосийский оптический завод» работал в течении полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком ручной сварки. Указанная справка не были приняты ответчиком для зачисления в льготный стаж, в связи с тем, что в ней отсутствуют данные о паспортах на сварочное оборудование, а также приказы о закреплении ФИО1 за соответствующим оборудованием.

В связи с чем, обращаясь с иском в суд просит признать неправомерным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) Груша И.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, согласно которых ответчик считает решение об отказе в назначении ФИО1 пенсии законным, поскольку отсутствуют данные о паспортах на сварочное оборудование, а также приказы о закреплении ФИО1 за соответствующим оборудованием.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2 ) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2 ), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", действующего с 01 января 2015 года, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделу XXXIII "Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Списки N 1 и N 2 составлены по производственному признаку. Каждое производство представлено соответствующим разделом или подразделом. Поэтому для решения вопроса о предоставлении льготного пенсионного обеспечения работникам данного предприятия необходимо, в первую очередь определить, каким разделом или подразделом списка следует руководствоваться. Основанием для отнесения к тому пли иному производству, указанному в списках, может быть технологический регламент, документы плановых и производственных отделов. характеризующие данное подразделение по производственным признакам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, действующих в настоящее время.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, подтверждению подлежат, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункта 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены газосварщики и электросварщики.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (позиция 23200000-19756).

Пунктом 7 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименований профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 25 сентября 2000 года N 3886-17 по Списку N 2 (раздел XXXII), утвержденному 22 августа 1956 года, право на льготное пенсионное обеспечение до 01 января 1992 года могли реализовать электрогазосварщики и газоэлектросварщики при условии подтверждения их занятости на ручной сварке.

Как следует из материалов дела, согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии № №, выданного ФМС России ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно трудовой книжке серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец ДД.ММ.ГГГГ принят в РСУ электросварщиком третьего разряда на Феодосийский оптический завод на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на новые условия оплаты труда присвоена квалификация электросварщика ручной сварки третьего разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен в энергетический отдел слесарем по ремонту и обслуживании систем вентиляции и кондиционирования (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен в том же цехе электрогазосварщиком третьего разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ присвоен четвертый разряд электрогазосварщика (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволен по статье 36 пункт 1 КЗоТ УССР по соглашению сторон (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Решению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на назначение пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию в соответствии пп. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях", подтвержденного документально, в том числе по оспариваемым периодам, поскольку в льготной справке отсутствуют данные о паспортах на сварочное оборудование, а также приказы о закреплении ФИО1 за соответствующим оборудованием в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному Решению, страховой стаж для определения права на пенсию ФИО1 составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, стаж на соответствующих видах работ – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Из справки ГУП РК «Феодосийский оптический завод» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 принят ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 3 разряда в цех №, уволен ДД.ММ.ГГГГ по статье 36 пункт 1 КЗоТ Украины по соглашению сторон. Феодосийский оптический завод переименован в Феодосийский казенный оптический завод (приказ Минпромполитики Украины № от ДД.ММ.ГГГГ); Феодосийский казенный оптический завод в ГП «Феодосийский оптический завод» (приказ ГК «Укроборонпром» № от ДД.ММ.ГГГГ; ГП «Феодосийский оптический завод» в Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Феодосийский оптический завод» (приказ Министерства промышленной политики Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, выданной ГУП РК «Феодосийский оптический завод», ФИО1 работал в течение полного рабочего дня в должности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщика ручной сварки, Список №2 раздела XXXIII п.23200000-19906;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщика, Список №2 раздела XXXIII п.23200000-19756.

Согласно информации, предоставленной АО «Феодосийский оптический завод» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы не находился, аттестация рабочих мест в период 1988 - 1991 года не проводилась. Установить составлялась ли занятость ФИО1 полный рабочий день и полную рабочую неделю не представляется возможным ввиду отсутствия табелей учета рабочего времени. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве АО «Феодосийский оптический завод» не сохранились.

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1 в спорные периоды, не принятые к начислению досрочной пенсии ответчиком, он работал на Феодосийском оптическом заводе полный рабочий день электрогазосварщиком ручной сварки третьего разряда. Аттестаций рабочих мест никаких не проводилось, внутри предприятия также. Паспорт на сварочное оборудование, с которым он работал, он не видел, о том, что имеются ли приказы о закреплении за соответствующим оборудованием за указанный период, не знает.

Также допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду показал, что работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком - монтажником 5 разряда на Феодосийском оптическом заводе. В указанный период работал вместе с ФИО1, бригада строила ведомственный жилой дом по <адрес> и дом для учителей в <адрес>. Пояснил, что при строительстве объектов контактная и точечная сварка не ведется. ФИО1 работал полный рабочий день с 8-00 до 17-00, варил металлические каркасы, а каменщики укладывали каменные блоки.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Между тем суд учитывает, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Применяя названные разъяснения, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, при разрешении вопроса о включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы на Феодосийском оптическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки, суд принимает во внимание, что указанные периоды работы имели место до издания указанных разъяснений.

При этом стаж истца в оспариваемый период может быть учтен в соответствии с условиями Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, поскольку для включения в специальный стаж работы по указанной профессии не требовалось подтверждение занятости на резке и ручной сварке, а также подтверждения полной занятости.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отказ ответчика ограничивает ФИО1 в его пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации, поскольку оспариваемые периоды работы истца в должности электросварщика ручной сварки и электрогазосварщика имел место в период действия Списка N 2 от 22 августа 1956 года, т.е. в рамках правового регулирования, не предусматривавшего обязательность подтверждения особых условий работы электросварщика по условиям труда и уточнения вида сварки.

Учитывая, что факт работы истца ФИО1 в спорные периоды в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, нашел подтверждение в судебном заседании, а ответчиком, в нарушение статьи 56 ГПК РФ обратного не предоставлено, поэтому период работы на Феодосийском оптическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, который дает право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела, принимая во внимание тот факт, что истцом представлены все необходимые документы для подтверждения наличия необходимого льготного стажа работы согласно действующего законодательства, истец достиг определенного возраста для назначения пенсии по старости и занимаемая им должность относится к показателям с вредными условиями труда, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части признания неправомерным и отмене решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца об обязанности ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что периоды, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны истцу для назначения досрочной пенсии на льготных условиях со дня обращения его с заявлением о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ таким образом, имеются основания для назначении досрочной пенсии истцу на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 сентября 2018 года.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Учитывая, что иск удовлетворен в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) об отмене решения, обязании совершить определенные действия удовлетворить в полном объеме.

Признать неправомерным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосия Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 31 мая 2019 года.