Постановление № 5-68/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-68/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п.Хохольский, Хохольский р-н, Воронежская область.

07 сентября 2020 года, судья Хохольского районного суда Воронежской области Митусов Н.А., с участием представителей юридического лица ООО «Изометика» - ФИО1 и ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Хохольском и др. районах ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении : юридического лица ООО «Изометика», расположенного по адресу : <...>, юридический адрес : <...>, ИНН-<***> ОГРН-<***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Основанием для проведения административного расследования явилось обращение от 07.08.2020 №7366/ж-2020, о нарушении условий проживания связанных с деятельностью предприятия ООО «Изометика» по адресу: <...>, Воронежская область, Хо- <...> дом 4/5.

При проведении административного расследования 19.08.2020. в 10.30 при непосредственном обнаружении установлено:

Цех переработки огнеупорного сырья (дробильный цех), являющийся источником пыли не имеет приточной механической вентиляции, воздух в помещение цеха поступает через открытые двери и ворота, приточный воздух не подается в рабочую зону струями, направленными сверху вниз из воздухораспределителей, расположенных в верхней зоне. Удаление воздуха при выделении пыли из нижней зоны не организовано. Воздух поступает через открытые ворота, удаляется частично через вытяжную систему вентиляции и через открытые вторые ворота. Загрязненный воздух скапливается в зоне дыхания людей в местах их постоянного пребывания, что является нарушением ст. 11, ст.24 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.10, п. 6.18, п. 6.26 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. Оборудование, характеризующееся выделением вредных веществ, пыли (виброустановка (вибросито) для разделения сыпучих компонентов по фракциям), не оснащено устройствами местной вытяжной вентиляции (отсосами открытого или закрытого типа), встроенными в технологическое оборудование, либо максимально приближенных к нему, что является нарушением ст. И, ст.24 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.19 СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий.

При осуществлении технологических процессов, характеризующихся образованием и выделением пыли, для защиты органов дыхания от пыли не все лица, занятые на работах обеспечены респираторами. На предприятии не все сотрудники обеспечены спецодеждой, что является нарушение ст. 11, ст.24 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.11, п. 2.12, п.4.16 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

С 09.00 18.08.2020 по 03.12 19.08.2020 были проведены замеры уровней загрязняющих веществ атмосферный воздух на территории жилой застройки по адресу: <...> при работе предприятия ООО «Изометика». Результат исследований по проверенным показателям:

-«взвешенные вещества) в атмосферном воздухе составляет 0,154±0,39 Мг/мЗ, что превышает предельно допустимый показатель - 0,15 мг/мЗ - в 1,02 раза, что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельнодопустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», что подтверждается протоколом лабораторных испытаний ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах от 19.08.2020г.. №19/21а, и экспертным заключением аккредитованного органа инспекции фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах от 19.08.2020 №1200.

С 09.00 19.08.2020 по 03.12 20.08.2020 были проведены замеры уровней загрязняющих веществ атмосферный воздух на территории жилой застройки по адресу: <...> при работе предприятия ООО «Изометика». Результат исследований по проверенным показателям (взвешенные вещества) в атмосферном воздухе составляет 0,176±0,44мг/мЗ, что превышает предельно допустимый показатель - 0,15 мг/мЗ - в 1,2 раза, что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельнодопустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», что подтверждается протоколом лабораторных испытаний ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах от 20.08.2020 №20/21а, и экспертным заключением аккредитованного органа инспекции фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах от 20.08.2020г. №1204.

С 09.00 20.08.2020 по 03.12 21.08.2020 были проведены замеры уровней загрязняющих веществ атмосферный воздух на территории жилой застройки по адресу: <...> при работе предприятия ООО «Изометика». Результат исследований по проверенным показателям (взвешенные вещества) в атмосферном воздухе составляет 0,163±0,041 мг/мЗ, что превышает предельно допустимый показатель - 0,15мг/мЗ - в 1,09 раз, что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельнодопустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», что подтверждается протоколом лабораторных испытаний ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах от 21.08.2020 №21/21а, и экспертным заключением аккредитованного органа инспекции фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах от 20.08.2020г. №1217.

Выявленные нарушения могут явиться причиной неинфекционных заболеваний. Длительное воздействие взвешенных веществ (пыль) на организм человека может оказывать влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, снижение работоспособности, спровоцировать заболеваний бронхо-легочной системы и согласно абз.10 ст.1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99г создают угрозу жизни или здоровью человека. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица.

Таким образом ООО «Изометика» совершило административное правонарушение за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ

В судебном заседании представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 и ФИО2 виновность ЮЛ в нарушении технологических процессов, недолжной организации защиты работников от вредных воздействий на производстве полностью признали, представив документы, подтверждающие устранение этих нарушений : приказ №10 от 02.09.2020 по предприятию о вводе в эксплуатацию приточной вентиляции; приказ №69 от 20.08.2019 о выдаче спецодежды и других средств защиты работникам; фотографии иллюстрирующие устранение недостатков.

В соответствии со ст. 23 п.1 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Установлено, что уровни загрязняющих веществ атмосферный воздух ООО «Изометика» превышают требования п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельнодопустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Согласно п. 2 ст. 24 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

ФЗ РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В связи с выявленными нарушениями законодательства уполномоченным должностным лицом было вынесен протокол о временном запрете деятельности от 27.08.2020.

Виновность ООО «Изометика» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ полностью подтверждается следующими доказательствами :

протоколом об административном правонарушении, в котором изложена сущность совершенного правонарушения;

протоколом о временном запрете деятельности;

протоколом испытаний №21-21а от 21 августа 2020 года;

Экспертным заключением №1317 от 21.08.2020 АИЛ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области, иными материалами дела.

Таким образом, суд полагает, что совокупность вышеизложенных доказательств позволяет сделать вывод, что ООО «Изометика» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины и раскаяние, как обстоятельство смягчающее ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и полагает назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно положений ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд полагает, что условия применения данного вида наказания имеются при обстоятельствах изложенных выше.

Протоколом ТО Управления Роспотребнадзора №0000001 от 27.08.2020 была запрещена временная деятельность цеха по производству сухих бетонных смесей ООО «Изометика» с 08-00, 31 августа 2020 года.

Согласно ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Учитывая, что в настоящее время недостатки выявленные ТО Роспотребнадзора в организации технологического и производственного процесса в контексте вышеизложенного устранены, то суд при назначении наказания полагает ограничиться периодом времени истекшим с момента приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3 и 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо ООО «Изометика» ИНН-<***> ОГРН-<***> признать виновным в совершении правонарушения по ч.1 ст.6.3 КоАПРФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок семь суток.

Согласно ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности – с 08-00, 31 августа 2020 года по 07 сентября 2020 года включительно засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский облсуд.

Судья Н.А.Митусов

В мотивированном виде изготовлено 07.09.2020