Решение № 12-14/2020 от 11 января 2020 г. по делу № 12-14/2020

Дело № 12-14/2020, УИД 54RS0012-01-2020-000121-45

Поступило в суд с материалами 03.02.2020 года


РЕШЕНИЕ

«28» февраля 2020 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

с участием:

старшего помощника Барабинского межрайонного прокурора Ершовой О.Ю.,

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Барабинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление, принятое ДД.ММ.ГГГГ. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района в отношении ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в котором просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование протеста прокурор указал, что комиссией в отношении ФИО4 принято решение в нарушении норм административного законодательства, а именно в постановлении отражено, что административное правонарушение совершено ФИО4, он же признан виновным в его совершении, однако, административное наказание в виде предупреждения назначено другому лицу – ФИО1, который его не совершал.

На рассмотрение протеста ФИО4 не явился, о времени и месте его рассмотрения уведомлен.

Судья, выслушав пояснения прокурора в обоснование протеста, изучив материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в <...>, № инспектором ПДН ОУУП и ПДН МВД России «Барабинский» ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. ФИО4 по адресу: <адрес>, являясь отцом несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. его законным представителем, ненадлежащим образом исполняет обязанности по обучению несовершеннолетнего сына, что сказывается в систематических прогулах с его стороны занятий в МКОУ СОШ № в количестве 22 учебных дней, 126 уроков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом, ФИО4 обязан обеспечить получение сыном основного общего образования в соответствии со ст. 63 ч.2 Семейного кодекса РФ.

ФИО4 ознакомлен с протоколом, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, ст. 25.3 КоАП РФ, в подтверждение чего поставлена подпись.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района в соответствии со ст.23.2 КоАП РФ уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района, вынесено постановление, из которого следует, что ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Прокурор наделен правом опротестовывать, не вступившее в законную силу, постановление, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы прокурора, что при рассмотрении протеста были нарушены положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными, исходя из следующего:

Согласно ст. 63 Семейного Кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей…..

Согласно пункту 2 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

В соответствии со ст. 64 Семейного Кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 65 Семейного Кодекса Российской Федерации, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Так, в опротестованном постановлении отражено, что административное правонарушение совершено ФИО4, он же признан виновным в его совершении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, однако, административное наказание в виде предупреждения назначено другому лицу – ФИО1, который его не совершал.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района, при вынесении опротестованного постановления наказание было назначено лицу, не являющегося его субъектом, что является нарушением норм административного права.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: ….. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: …. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности …

Поскольку на дату рассмотрения протеста (ДД.ММ.ГГГГ) срок давности привлечения к административной ответственности ФИО4 за совершение правонарушения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истек, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу в отношении ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить ФИО4, лицу, составившему административный протокол, в комиссию по делам несовершеннолетних, прокурору.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В. Сафонова