Решение № 2-1993/2018 2-82/2019 2-82/2019(2-1993/2018;)~М-1961/2018 М-1961/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1993/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Быковой М.В.,

при секретаре Плюсниной А.А.,

с участием прокурора Гебгардт А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-82/19 по исковому заявлению прокурора города Усть-Кута в интересах ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Усть-Кута в интересах ФИО1 обратился с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру города обратился ФИО1 с заявлением о нарушении Управлением ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и пункта 2 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В ходе проверки доводов обращения установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, проживает в <адрес>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В июле 2018 года он выезжал к месту отдыха в <адрес>. Проезд к месту отдыха подтвержден билетами, предоставленными к оплате. По возвращению домой ФИО1 обратился в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ истец извещен о частичном удовлетворении его требований по оплате проезда в сумме 8 195 руб., об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Киренск-Иркутск по причине того, что представленные документы содержат не все обязательные реквизиты. В маршрутной квитанции по указанному маршруту неверно указана информация об итоговой сумме оплаты авиабилета.

Проезд ФИО1 по маршруту Киренск-Иркутск подтвержден билетом от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимость билета 8 070 руб. Согласно справке авиакомпании стоимость указанного авиабилета составляет 8 070 руб., также авиакомпанией подтверждено оформление авиабилета истцом, его перелет.

Прокурор просил суд признать незаконным отказ Управления ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда Тарасову В.Ф. по маршруту <данные изъяты> в сумме 8 070 руб., взыскать с Управления ПФР в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд по указанному маршруту в сумме 8 070 руб.

В судебном заседании прокурор Гебгардт А.А поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ответчика не присутствовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменными заявлениями просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, письменно заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что Приказом Минтранса РФ от 08.11.2006 года № 134 определен исчерпывающий список сведений, которые должны отображаться в маршрут/квитанции, поскольку она является документом строгой отчетности.

Истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Ранее с заявлением обращался в 2015 году. По данному заявлению Управлением ПФР принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 8 195 рублей, о частичном отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск-Иркутск в размере 8 070 руб. Представленный электронный билет содержит не все обязательные реквизиты для электронного билета, в билете неверно указана информация об итоговой сумме оплаты билета – 60 руба.

Управление ПФР руководствуется законодательством РФ, регулирующим правоотношения в сфере пассажирских перевозок. Оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится пенсионным органом по заявлению пенсионера с приложением только проездных документов, которые должны иметь определенную структуру и содержать все необходимые реквизиты, утвержденные приказом Минтранса РФ от 08 ноября 2006 года №134.

Представитель ответчика считает, что Управлением ПФР решение об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно вынесено правомерно, в соответствии с законодательными нормами, правовые основания для возмещения расходов стоимости проезда по данным направлениям отсутствуют.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Закон РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 4 Закона гарантии и компенсации, установленные указанным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В силу ст. 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера обратно.

Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года (п.6 Правил). Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил). Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО1 на момент проезда к месту отдыха и обратно являлся неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости (что подтверждается пенсионным удостоверением), проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (что подтверждается отметкой о регистрации с паспорте).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 осуществил проезд к месту отдыха по маршруту <данные изъяты>, что подтверждается маршрутной квитанцией к электронному билету № и посадочным талоном, цена билета составила 8 070 руб., что подтверждается товарным чеком № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой авиакомпании «Ангара». Стоимость авиабилета № в эконом классе составляет 8 070 руб., перелет был совершен ДД.ММ.ГГГГ (справка АО «Авиакомпания «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику по вопросу выплаты компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято Уведомление № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в к месту отдыха и обратно в сумме 8 195 руб. (Иркутск -Киренск) В компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск-Иркутск в размере 8 070 руб. истцу отказано, в билете неверно указана информация об итоговой сумме оплаты билета – 60 руба.

В связи с чем, судом сделан вывод, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. Тем более, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик оплатил ему частично проезд к месту отдыха и обратно в размере 8 195 руб., не принят к оплате проезд пенсионера по маршруту Киренск-Иркутск, в связи с ошибкой в написании итоговой суммы оплаты билета.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом принимаются исследованные выше доказательства в качестве обоснования принятого решения в соответствии с принципами относимости и допустимости процессуального закона.

Право истца на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо не соблюдения установленных правил оформления проездных документов. Истцом представлены доказательства подтверждающие факт следования по данному маршруту, а также понесенные им расходы. В связи с этим, оснований для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, не имеется.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме - признания незаконным отказа Управления ПФР в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 по маршруту Киренск-Иркутск и взыскания с ответчика в пользу истца компенсации расходов на проезд в сумме 8 070 руб.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Усть-Кута в интересах ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд– удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в компенсации расходов на оплату стоимости проезда Тарасову Валерию Фёдоровичу по маршруту Киренск-Иркутск.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 8 070 руб. по маршруту Киренск-Иркутск.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину 400 руб.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 23 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова