Решение № 12-4/2020 12-862/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

дело ...

03RS0...-53


РЕШЕНИЕ13 января 2020 год ...

Судья Советского раненого суда ... Республики Башкортостан рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу директора ООО «СУ-1» ФИО1 на Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ... от 17.04.2019г. по ст.6.4. КоАП РБ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «СУ-1» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору 17.04.2019г. вынесено постановление ... о привлечении директора ООО «СУ-1» ФИО1 к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РБ.

ФИО1 обратился в Советский районный суд ... РБ с жалобой на вышеуказанное постановление, просит суд восстановить срок для подачи жалобы и отменить постановление ... и прекратить производство по делу в отношении заявителя.

В судебном заседании присутствовал ФИО1 который жалобу поддержал по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В материалах дела имеется копия почтового уведомления о направлении копии постановления ... по месту регистрации ФИО1 Между тем получателем на указанном конверте не являлся ФИО1, что подтверждается копией конверта, сделанного при ознакомлении с материалами дела и данными Почты России, в сведениях которых также содержится сведения ООО «СУ-1», а не ФИО1

На основании вышеизложенного полагаем, что ФИО1 был лишен права на своевременно обжалование постановления и на защиту.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, которая подлежит применению к возникшим правоотношениям по аналогии, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При указанных в жалобе обстоятельствах суд считает возможным восстановить срок на подачу жалобы на постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Статьей 6.4. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрено нарушение правил благоустройства на придомовых территориях многоквартирных домов Нарушение правил благоустройства на придомовых территориях многоквартирных домов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - (в ред. Закона РБ от < дата > N 578-з) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из указанных норм следует, что при производстве по делу об административном правонарушении административному органу необходимо доказать, что имел место факт его совершения и что привлекаемое лицо виновно в его совершении.

Между тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении не содержится никаких сведений относительно того, как устанавливалось событие и состав административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных части 2 статьи 26.2. КоАП РФ.

Согласно п. 5.4.5 Правил благоустройства ГО ... РБ утвержденных Решением Городского совета ... от < дата > что тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными материалами.

Согласно п. < дата > Придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка и очистка во дворах должна производиться ежедневно.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, что неубранный снег находится на территории, за содержание которой ответственно ООО «СУ-1». Кроме того, указанные фотографии не свидетельствуют об отсутствии и не проведении антигололедной обработки. Также согласно полученной выписке из Государственного реестра прав на объекты недвижимости территория на которой сделаны фотографии не относиться к придомовой территории жилого ... по ул. 8 марта .... Из представленных в материалах дела фотографий не представляется возможным достоверно установить принадлежность неубранной территории к жилому дому ... по ул. 8 марта ...

Из представленных материалов административного дела не представляется возможным сделать вывод о том, что управляющей компанией ООО «СУ-1» не проводится ежедневная уборка снега. Фотографии привязаны к единственному временному периоду и не отражают бездействие ООО «СУ-1» в динамике в течении суток.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что состав административного правонарушения административным органом надлежащим образом не доказан.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ... от 17.04.2019г. по ст.6.4 КоАП РБ по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «СУ-1» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

судья А.М. Гайнетдинова