Решение № 2-1506/2017 2-1506/2017~М-1469/2017 М-1469/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1506/2017

Дело № 2-1506/2017 г. ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 8 ноября 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Константинове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее по тексту УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, полагая, что она имеет право на пенсию при наличии 30-ти летнего медицинского стажа. В назначении досрочной пенсии ответчик отказал, не включив в специальный стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении МП АГТМО, МП «Муниципальная детская районная больница», поскольку списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года не предусмотрена организационно-правовая форма «предприятие»;

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении в МУ «Александровская муниципальная районная детская больница», поскольку в выписке из ИЛС отсутствует код выслуги лет и доля выполненной ставки;

- с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в 1-м хирургическом отделении отдела легочной хирургии в Центральном научно-исследовательском институте туберкулеза РАМН, поскольку в выписке из ИЛС в период с (дата) по (дата) отсутствует доля выполненной ставки, в период с (дата) по (дата) отсутствует код выслуги лет и доля выполненной ставки.

Полагая, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Александровском районе о признании незаконным решения УПФ РФ в Александровском районе № от (дата) об отказе в установлении пенсии и об обязании УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – (дата).

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015 года, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поименованы больницы всех наименований.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (до заключения брака Д.) Е.Г. (дата) принята на должность санитарки II терапевтического отделения; (дата) переведена на должность медицинской сестры II терапевтического отделения в связи с окончанием медицинского училища; (дата) в связи с изменением структуры медицинских учреждений района переведена медсестрой палатной педиатрического отделения Детской больницы Александровского головного территориального медицинского объединения; (дата) в связи с реорганизацией АГТМО и переименованием детской больницы считать медсестрой палатной педиатрического отделения муниципальной районной детской больницы; (дата) присвоена вторая квалификационная категория медицинской сестры стационара; (дата) присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»; (дата) уволена по собственному желанию; (дата) принята на должность медсестры палатной в первое хирургическое отделение отдела легочной хирургии в Центральный научно-исследовательский институт туберкулеза РАМН; (дата) присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»; на основании Постановления Президиума РАМН от (дата) № ЦНИИ туберкулеза РАМН переименовано в Государственное учреждение ЦНИИ туберкулеза РАМН; (дата) уволена по собственному желанию.

Из справки, выданной ГБУЗ ВО «Александровская районная детская больница», следует, что (дата) в связи с реорганизацией медицинских учреждений района Александровская детская больница переименована в детскую районную больницу Александровского головного территориального медицинского объединения (АГТМО). (дата) АГТМО переименована в Муниципальное предприятие «Муниципальная детская районная больница» Александровского головного территориального медицинского объединения. (дата) в связи с реорганизацией АГТМО МП «МДРБ» АГТМО переименована в Муниципальное предприятие «Александровская муниципальная районная детская больница». (дата) МП «АМРДБ» переименовано в Муниципальное учреждение «Александровская муниципальная районная детская больница». (дата) МУ «АМРДБ» переименовано в Муниципальное учреждение «Александровская городская детская больница». (дата) МУ «АГДБ» переименовано в Муниципальное медицинское учреждение «Александровская районная детская больница». (дата) ММУ «АРДБ» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Александровская районная детская больница».

Факт осуществления муниципальным предприятием «Александровское головное территориальное медицинское объединение» и муниципальным предприятием «Муниципальная детская районная больница» в спорный период лечебной деятельности не оспаривался представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действовавшее на тот период законодательство не содержало ограничений по форме собственности или организационно-правовой форме учреждений здравоохранения.

Соответственно, период работы ФИО1 с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении МП АГТМО и МП «Муниципальная детская районная больница» подлежит включению в специальный стаж.

То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет за спорные периоды, не свидетельствует об отсутствии права на зачет данных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

Согласно справке ГБУЗ ВО «Александровская районная детская больница» от (дата) №, ФИО1 работала с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении на полную ставку.

Из справки ФГБНУ «ЦНИИТ» от (дата) №, следует, что ФИО1 работала с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в первом хирургическом отделении отдела легочной хирургии на полную ставку.

На основании изложенного, в специальный стаж ФИО1 подлежат включению период с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении в МУ «Александровская муниципальная районная детская больница», с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в 1-м хирургическом отделении отдела легочной хирургии в Центральном научно-исследовательском институте туберкулеза РАМН.

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих *** года *** месяцев *** дней и подлежащих включению на основании настоящего решения:

- с (дата) по (дата), продолжительностью *** года *** месяцев *** день;

- с (дата) по (дата), продолжительностью *** месяца *** дней;

- с (дата) по (дата), продолжительностью *** месяцев *** дней;

- с (дата) по (дата) год, продолжительностью *** месяцев *** дней;

а также отработанных ею в период с (дата) до (дата) (момента обращения за назначением пенсии) в должности медицинской сестры палатной онкологического отделения *** - *** месяцев *** дней, специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением трудовой пенсии – (дата), составит *** лет *** дней.

Таким образом, в силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, то есть с (дата).

В тоже время, с учетом того, что на момент принятия (дата) оспариваемого решения об отказе в установлении ФИО1 пенсии № все необходимые для назначения пенсии документы ответчику представлены не были, правовые основания для признания указанного решения незаконным у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с (дата), включив в специальный стаж следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении МП АГТМО, МП «Муниципальная детская районная больница»;

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении в МУ «Александровская муниципальная районная детская больница»;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в 1-м хирургическом отделении отдела легочной хирургии в Центральном научно-исследовательском институте туберкулеза РАМН.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

***

***

***