Решение № 2-301/2018 2-301/2018 ~ М-115/2018 М-115/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-301/2018

Дело № 2-301/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Мальчонко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущей, признании малоимущей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о признании решения об отказе в признании малоимущей незаконным, признании малоимущей, мотивируя тем, что на её иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, она имеет низкий уровень дохода, на праве совместной собственности ей принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, также, ей и её детям на праве долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Поскольку она является малоимущей и с трудом содержит своих несовершеннолетни детей, она обратилась в Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска с заявлением о признании её малоимущей. Письмом от 24.01.2018 года ей было отказано в признании малоимущей по причине того, что её доход превышает величину порогового дохода более чем на 5%. С решением УСЗН администрации г. Дивногорска не согласна, поскольку дохода, который получает её семья, не хватает для достойного существования, в связи с чем отказ признать её семью малоимущей нарушает установленные законом права.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие, что суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска ФИО2, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась, в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление УСЗН администрации г. Дивногорска просит в удовлетворении искового заявления отказать, указывая на то, что 25.12.2017 года ФИО1 обратилась с заявлением о признании малоимущей. Документы, подтверждающие стоимость имущества, находящегося в её собственности и членов семьи не представила. Стоимость имущества была указана в заявлении декларативно в размере 700000 рублей, при этом в заявлении ФИО1 указала только один объект принадлежащего ей и членам её семьи имущества – квартиру по адресу: <адрес>. В январе 2018 года ФИО1 дополнительно представила справку от ДД.ММ.ГГГГ о доходах от алиментов. На основании представленных документов, в электронной программе Адресная социальная помощь (база АСП), предоставленной министерством социальной политики Красноярского края, УСЗН администрации г. Дивногорска, в соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 20.06.2006 г. № 19-4833, в 30-дневный срок со дня регистрации заявления с документами, установленный п. 67 Административного регламента, определил размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи истца. В результате выполненного расчета установлено, что сумма совокупного дохода семьи истца за расчетный период, равный одному календарному году, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, превышает величину порогового дохода более чем на 5 процентов. Результат рассмотрения заявления истца оформлен решением от 24.01.2018 года.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).

Из вышеизложенного следует, что Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 2 Закона Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4833 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края» граждане признаются органом местного самоуправления малоимущими, если сумма совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный одному календарному году, определенная в соответствии с настоящим Законом, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, не превышает величину порогового дохода более чем на 5 процентов.

Согласно статье 3 вышеуказанного закона в целях признания граждан малоимущими определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства гражданина (его опекуна или попечителя).

Решение о признании или об отказе в признании гражданина малоимущим принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления в Книге регистрации заявлений граждан о признании их малоимущими.

Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска Постановлением администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по признанию граждан малоимущими в целях реализации положений жилищного законодательства» наделено муниципальными полномочиями вести прием граждан по признанию малоимущими.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в УСЗН администрации г. Дивногорска о признании её малоимущей, в целях реализации положений жилищного законодательства и на которое 24 января 2018 года был дан ответ о невозможности признания её (ФИО1) малоимущей, поскольку её доход и стоимость имущества, находящегося в собственности, превышает величину порогового дохода более чем на 5%.

Согласно представленного в материалы дела обоснования расчета, расчет порогового дохода произведен ответчиком в соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4833 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края».

Для расчета порогового дохода применялись следующие данные:

П (min) - 11099 руб. – величина прожиточного минимума в расчете на душу населения (на 25.12.2017) на день подачи заявления о признании гражданина малоимущим, установленная Постановлением Правительства Красноярского края от 11.10.2017 года № 609-П «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края за III квартал 2017 года» с учетом группы территорий перечисленных в ст. 3 Закона Красноярского края от 17.12.2004 года № 13-2780 «О порядке установления величины прожиточного минимума в крае»;

n – 3 человека – количество членов семьи;

12 – 12 месяцев - количество месяцев расчетного периода (установлен Законом Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4833);

РСЖ – 39878 рублей – расчетная стоимость 1 кв.м общей площади жилых помещений, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, устанавливаемая ежеквартально органом местного самоуправления, распоряжением администрации г. Дивногорска от 08.08.2017 № 1622р «Об установлении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории муниципального образования г. Дивногорск, применяемой для расчета размера социальных (единовременных денежных выплат, предоставляемых отдельным категориям ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на II полугодие 2017 года»;

Н – 15 кв.м – норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина, установленная Постановлением администрации г. Дивногорска от 07.06.2005 № 841-п «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования город Дивногорск»;

7,75 – ставка рефинансирования, установленная решением совета директоров Центрального банка РФ от 15.12.2017, действующая на 25.12.2017, на момент подачи заявления о признании гражданина малоимущим;

700000 рублей – стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи оцененная истцом в пункте 1 раздела 3 заявления от 25.12.2017 года;

15 – срок погашения кредита по ипотечному кредитованию (лет) (установлен Законом края от 20.06.2006 г. № 19-4833).

Учитывая вышеуказанные значения, ответчиком произведен расчет порогового дохода:

СЖ = РСЖ х Н х n

СЖ = 39787,00 х 15 х 3 = 1790415 руб. – расчетный показатель стоимости жилого помещения, определенный на дату подачи заявления о признании гражданина малоимущим или при подтверждении факта признания его малоимущим;

ОД = (СЖ – СИ) : 15

ОД = (1790415 руб. – 700000 руб.) : 15 = 72694,33 руб. – сумма основного долга по ипотечному кредитованию за год;

ПК = (СР + 3%) : 100% х СЖ

ПК = (7,75 + 3%) : 100% х 1790415 = 192 469,61 руб. – размер оплаты начисляемых процентов за пользование ипотечным кредитом в первый год;

ПД (min) = П х n х 12 + ОД + ПК

ПД (min) = 11099 х 3 х 12 + 72694,33 + 192469,61 = 664727,94 руб. – пороговый доход – расчетный показатель, используемый в целях признания граждан малоимущими в рамках настоящего Закона;

ПД + 5%

664727,94 + 5% = 697963,60 руб. – максимальная величина для сравнения совокупного дохода семьи за расчетный период, равный одному календарному году и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Декларированная истцом стоимость имущества – 700000 рублей, доля стоимости имущества на каждого члена семьи истца 233333,33 руб. (700000 руб. : 3).

При этом суд полагает необходимым отметить, что истцом в заявлении о признании её малоимущей не была указана и не учитывалась при расчете порогового дохода стоимость принадлежащей ей на праве совместной собственности квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, а также стоимость зарегистрированного за ней транспортного средства – автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Проанализировав приведенный ответчиком расчет, суд приходит к выводу о том, что в результате выполненного расчета достоверно установлено, что сумма совокупного дохода семьи истца за расчетный период, равный одному календарному году, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, превышает величину порогового дохода более чем на 5 процентов, при этом истцом доказательств обратного не представлено, произведенный ответчиком расчет не оспорен.

С учетом вышеизложенного и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска, выразившиеся в отказе признании ФИО1 малоимущей, соответствуют требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении искового заявления отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущей, признании малоимущей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2018 года.

Судья Попова Ю.А.

СОГЛАСОВАНО

Судья _________________________Ю.А. Попова