Решение № 2-4687/2018 2-4687/2018~М-3837/2018 М-3837/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-4687/2018

32RS0027-01-2018-005114-18

Дело № 2-4687/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Козелкиной Г.В.,

с участием представителя истца по доверенности помощника

прокурора Романченко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Прокурора Комаричского района Брянской области к Департаменту строительства Брянской области, КУ Управление автомобильных дорог Брянской области о понуждении установить стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги, проходящей через с. Усожа Комаричского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, сслыаясь на то, что прокуратурой Комаричского района Брянской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной на терртории с. Усожа Комаричского района Брянской области, в ходе которой были выявлены нарушения, связанные с ненадлежаим содержанием автомобильных дорог.

По результатам проверки установлено, что по территории с. Усожа Комаричского района по ул. Центральной проходит автомобильная дорога Комаричи - Севск. При этом уличное освещение на данном участке автомобильной дороги отсутствует, каким-либо оборудованием для размещения уличного освещения (фонарными столбами, фонарями и т.д.) данный участок не оснащен, только в районе отделения связи стоят 2 столба с неработающими фонарями. Тем самым создается угроза жизни и здоровью граждан со стороны движущихся по вышеуказанным дорогам транспортных средств, которые в силу действующего гражданского законодательства относятся к категории источников повышенной опасности.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Департамент строительства Брянской области и Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области» принять меры по установке стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги Комаричи - Севск, проходящего по ул. Центральной в с. Усожа Комаричского района.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Комаричского района Брянской области Романченко И.И. поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представители ответчиков Департамента строительства Брянской области, КУ Управления автомобильных дорог Брянской области, третьих лиц ОГИБДД МО МВД России «Севский», Усожской сельской администрации Комаричского района Брянской области, в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания звещались надлежащим образом, о причнах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения указанного гражданского дела, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с частями 1,5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Как следует из материалов дела, на основании заявления жителей с. Усожа, Комаричского района Брянской области от 12.07.2018 г., прокуратурой Комаричского района Брянской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной на терртории с. Усожа Комаричского района Брянской области.

По результатам указанной проверки, отраженной в справке о результатах проверки от 13.07.2018 г. было установлено, что по территории с. Усожа Комаричского района по ул. Центральной проходит автомобильная дорога Комаричи - Севск. При этом уличное освещение на данном участке автомобильной дороги отсутствует, каким-либо оборудованием для размещения уличного освещения (фонарными столбами, фонарями и т.д.) данный участок не оснащен, только в районе отделения связи стоят 2 столба с неработающими фонарями.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются фотоматериалами с места осмотра.

Таким образом, создается угроза жизни и здоровью граждан со стороны движущихся по вышеуказанным дорогам транспортных средств, которые в силу действующего гражданского законодательства относятся к категории источников повышенной опасности.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ, основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения в т.ч. является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из положений ч. 3 ст. 5 Закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2017 г. №270-ст утвержден национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В частности, п. 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст, устанавливает требования к наружному освещению.

Согласно п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривает на участках, проходящих по населенным пунктами и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 04.06.2018 N 286-п "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области", автомобильная дорога Комаричи - Севск включена в указанный перечень.

В соответствии с п. 1.5 устава КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» от 31.12.2010, данное учреждение является государственным учреждением, созданным в целях реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

При этом учреждение осуществляет, среди прочего свою деятельность по следующим основным направлениям: анализ состояния искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения с использованием различных форм контроля (п.2.2.2 устава); реализация мер по совершенствованию материально-технической базы дорожной отрасли области (п.2.2.3 устава); разработка и осуществление мер по обеспечению безопасности и бесперебойного движения транспортных средств, повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, разработка и осуществление мер по охране окружающей среды, организации движения и информации пользователей об условиях движения по автомобильным дорогам (п.2.2.6).

Согласно п. 1.3. устава (в последней редакции), функции и полномочия учредителя учреждения от имени Брянской области осуществляет Департамент строительства и архитектуры Брянской области (в настоящее время Департамент строительства Брянской области). Данный департамент выполняет также функции и полномочия главного распорядителя финансовых средств учреждения.

В соответствии с п. 3.41. Положения о департаменте строительства Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 17.08.2017 № 139, данный департамент является главным распорядителем средств областного бюджета в сфере дорожного хозяйства. Также он в пределах компетенции участвует в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения (п. 3.42).

Соответственно, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения к обязанности Департамента строительства Брянской области и КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области».

Таким образом, ответчики в пределах своей компетенции и уставных целей обязаны организовать работы по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку они свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения требований истца, суду не представлено.

С учетом изложенного суд полагает исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Комаричского района Брянской области - удовлетворить.

Обязать Департамент строительства Брянской области, Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области» принять меры по установлению стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги Комаричи - Севск, проходящего по ул. Центральной в с. Усожа Комаричского района.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения оглашена 26.10.2018 г.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2018 г.