Постановление № 5-405/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-405/2020

№5-405/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Буздяк 27 октября 2020 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре Кашаповой В.Р., с участием ФИО1 кизи, рассмотрев административное дело в отношении Каримовой Севары Комилжон ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не работающей, не замужем,

установил:

27 октября 2020 года в 09 часов 30 минут при проведении миграционного контроля по адресу: <адрес>, установлено, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи в период времени с 16 апреля 2019 года в установленный законом срок не осуществила выезд из Российской Федерации, по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> без каких-либо документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской федерации, то есть нарушила режим пребывания(проживания) на территории Российской Федерации.

Начальник миграционного пункта ОМВД России по Буздякскому району ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 кизи поддержал, пояснив, что последняя с 16 апреля 2019 года проживает на территории Российской Федерации без документов, разрешающих проживание или пребывание, вместе со своей тетей ФИО8 ФИО9., гражданской Российской Федерации, у которой работает няней.

Вину в совершении правонарушения ФИО1 кизи в судебном заседании признала, пояснив, что действительно проживает по адресу: <адрес> Республики Башкортостан совместно со своей тетей ФИО5, которая является гражданской Российской Федерации, работает няней, собирается выйти замуж за гражданина Российской Федерации, просит строго не наказывать.

Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).

Исходя из положений ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие такое право.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.2 и 3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 кизи режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела, то есть факт совершения ФИО1 ФИО2 административного правонарушения, присмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом начальника МП ОМВД России по Буздякскому району об административном правонарушении № от 27.10.2020; определением по делу об административном правонарушении от 27.10.2020; копией паспорта ФИО1 кизи; миграционной картой серии № № ФИО1 кизи; объяснительными ФИО1 кизи, ФИО5 от 27.10.2020; копией паспорта ФИО5; требованием ИЦ МВД России по РБ на ФИО1 кизи; данными на ФИО1 базы данных ЦБД УИГ СПО Мигрант-1.

Таким образом, действия ФИО1 кизи образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав правонарушителя, суд считает, что вина ФИО1 кизи в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 кизи на территории Российской Федерации проживает с 16.04.2019 года совместно со своей тетей- ФИО5, которая является гражданкой Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 кизи на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса; состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П и др.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1 кизи судом не установлены.

Суд, с учетом личности ФИО1 кизи, и конкретных обстоятельств настоящего дела, а также учитывая, что ФИО1 вину признала, имеет проживающую на территории Российской Федерации тетю, с которой проживает совместно, желает получить гражданство Российской Федерации, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, на территории которой проживает член ее семьи - тетя, будучи гражданкой Российской Федерации, на данный момент может нарушить право на уважение семейной жизни, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому считает необходимым назначить ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа без административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Каримову Севару Комилжон кизи признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения.

Административный штраф в размере 2000 рублей внести на расчетный счет №<***> в отделение - НБ Республики Башкортостан <адрес>, ИНН <***>, БИК 048073001, КПП 021601001, код ОКТМО 80617407, КБК 18811643000016000140 в УФК по Республике Башкортостан, Отдел Министерства Внутренних дел России по Буздякскому району.

Копию постановления направить для исполнения начальнику ОМВД России по Буздякскому району.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Г.Т.Сахаутдинова

Постановление не вступило в законную силу.