Решение № 2А-701/2017 2А-701/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-701/2017

К делу №2а-701/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин 18 мая 2017 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Егоровой С.А.,

при секретаре Рыбкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации муниципального образования Кавказский район к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, третьи лица: прокурор Кавказского района, Министерство труда и социального развития Краснодарского края, Скорик <данные изъяты>. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об отмене постановления и об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Кавказский район обратилась в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, третьи лица: прокурор Кавказского района, Министерство труда и социального развития Краснодарского края, Скорик <данные изъяты>. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об отмене постановления и об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В своем иске и судебном заседании ссылается на то, что судебный пристав –исполнитель 27.03.2017г. вынес постановление о взыскании с заявителя (должника) Администрации МО Кавказский район исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству № № от 17.06.2013 года по которому Администрация МО Кавказский район обязана предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Указывает, что взыскание исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что в установленным постановлением о возбуждении исполнительного производства в пятидневный срок должник в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе, и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения. Ссылается, на то, что постановление вынесено без учета вины истца (должника), который до июня 2016 года не мог исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно в полном объеме, для чего должником были предприняты следующие меры: решением Кропоткинского городского суда от 06 мая 2013г. по делу № №., был удовлетворен иск прокурора Кавказского района, на администрацию МО Кавказский район, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края была возложена обязанность предоставить ФИО1, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления общей площади жилого помещения, установленной Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае в рамках краевой целевой программы «Дети ФИО2», и в соответствии со списком очередности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 17 июня 2013 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника - администрации МО Кавказский район. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины заявителя (должника) и обстоятельств дела, которые создали невозможным исполнение решения Кропоткинского городского суда от 06 мая 2013 года по делу № № со стороны администрации МО Кавказский район вследствие непреодолимой силы, о чем в установленные сроки был уведомлен судебный пристав - исполнитель. В целях обеспечения жилыми помещениями 85 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2014 году МО Кавказский район на приобретение (строительство) жилых помещений было выделено из краевого бюджета <данные изъяты> рублей. Все денежные средства были освоены в полном объеме, 85 детей- сирот, состоящих на учете с порядковыми номерами 1-85 были обеспечены жилыми помещениями. В 2015 г. детям-сиротам было предоставлено по договорам специализированного жилого фонда 3 квартиры, две из которых были приобретены на предоставленные в 2015 году субвенции из краевого бюджета. В 2016 году Законом Краснодарского края от 28.12.2015г. № 3310-К3 «О краевом бюджете на 2016 год» распределены субвенции муниципальному образованию Кавказский район на приобретение жилых помещений для детей-сирот в размере <данные изъяты> тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - <данные изъяты>. рублей, за счет средств краевого бюджета - <данные изъяты> тыс. рублей. 15.01.2016 года между Министерством труда и социального развития Краснодарского края и Администрацией МО Кавказский район заключены Соглашение № 394 о предоставлении в 2016 году из краевого бюджета бюджету МО Кавказский район субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий на обеспечение жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере <данные изъяты> тыс. рублей и Соглашение № 438 о предоставлении в 2016 году из краевого бюджета бюджету МО Кавказский район субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий на обеспечение жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере <данные изъяты> тыс. рублей. Однако, Законом Краснодарского края от 11.03.2016г. №3336-К3 «О внесении изменении в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2016 год» был установлен новый размер субвенций, выделяемых на приобретение жилых помещений для детей-сирот, муниципального образования Кавказский район, который составил - <данные изъяты> рублей. Соглашением от 14.03.2016 года о расторжении Соглашения № 438 от 15.01.2016 года, между министерством труда и социального развития Краснодарского края и администрацией МО Кавказский район о предоставлении в 2016 году из краевого бюджета бюджету МО Кавказский район субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий на обеспечение жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, вышеуказанное Соглашение № 438 от 15.01.2016 года было расторгнуто. Дополнительным соглашением № 2 от 14.03.2016 года к соглашению от 15.01.2016 года № 394 между министерством труда и социального развитая Краснодарского края и администрацией МО Кавказский район о предоставлении в 2016 году из краевого бюджета бюджету МО Кавказский район субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий на обеспечение жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-срот и детей. Оставшихся без попечения родителей внесены изменения в размер 17.06.2016 года администрацией МО Кавказский район на сайте www.zakupki.gоv.гu были размещены пять извещений о проведении электронных аукционов на приобретение пяти жилых помещений для детей-сирот. По результатам проведенных электронных аукционов, 21.07.2016 года управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский район заключены муниципальные контракты на приобретение в собственность МО Кавказский район 5 жилых помещений (однокомнатных квартир). Таким образом, в 2016 году жилыми помещениями было обеспечено 6 детей-сирот, поскольку 1 жилое помещение было предоставлено после прекращения договора найма специализированного жилого помещения после смерти нанимателя. Реализация права ФИО1 (порядковый номер 21) на получение жилого помещения постановлением судебного пристава-исполнителя поставлена в зависимость от реализации прав других лиц этой же отдельной категории, имеющих аналогичное право (состоит на учете 427 человек), в связи с чем, предоставление ФИО1 жилого помещения вне очереди не является возможным, так как это нарушило бы не только вступившее в законную силу решение уда, право на обеспечение жилым помещением впереди стоящих очередников, но и нормы ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, положения Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", поскольку предоставление жилого помещения осуществляется согласно сводному списку претендентов. Учитывая порядковый номер ФИО1, в 2017 году он будет обеспечен жилым помещением. При вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не было учтено то обстоятельство, что администрация МО Кавказский район не является единственным должником по данному исполнительному производству и действия администрации МО Кавказский район по реализации требований решения суда поставлены в зависимость от выделения денежных средств на указанные цели Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края, в соответствии с Законом Краснодарского края от 15.12.2004г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (МО Кавказский район осуществляет государственные полномочия по обеспечению, приобретению, строительству и предоставлению жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется один раз в год за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из краевого бюджета. Размеры субвенций, предоставляемых из краевого бюджета муниципальному образованию на осуществление отдельных государственных полномочий, определяются законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Распределение данных субвенции утверждается законом Краснодарского края о краевом бюджете по каждому муниципальному образованию). При вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем был нарушен срок вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что подтверждает следующее. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Для принятия постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора установлен Законом РФ «Об исполнительном производстве» срок, в течение которого он вправе принимать такое решение. Таким образом, привлечение администрации МО Кавказский район к такой ответственности как взыскание исполнительского сбора спустя более трех лет с момента вынесения судебным приставом - исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, является не допустимым. Таким образом, принятое судебным приставом исполнителем - постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2017 года, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. При таких обстоятельствах, что исполнение постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей лишает право МО Кавказский район определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных обязательств на инее социально направленные цели, заложенные в муниципальных ведомственных программах. Считает, что Администрацией МО Кавказский район объективно были предприняты меры к исполнению решения суда, а несвоевременное исполнение требования судебного пристава-исполнителя обусловлено уважительными причинами: особенностями бюджетного финансирования, процедурой приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставив суду ходатайство, в котором просит рассмотреть административный иск в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме.

В судебное заседание Прокурор Кавказского района, не явился о месте и времени рассмотрения данного иска уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание ФИО4, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину не явились о месте и времени рассмотрения данного иска уведомлены надлежащим образом.

Из Министерства труда и социального развития Краснодарского края поступил отзыв, в котором они просят рассмотреть данное дело в их отсутствие, принять по делу законное и обоснованное решение.

В соответствии со ст. 151 КАС РФ судом рассматривается иск Администрации МО Кавказский район в отсутствие не явившихся участников процесса так как, их не явка не препятствует рассмотрению данного дела.

Суд, исследовав материалы дела, считает, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что решением Кропоткинского городского суда от 06 мая 2013 года Администрация МО Кавказский район и Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, расположенное в пределах МО Кавказский район в соответствии с Законом Краснодарского края № 1748-КЗ от 03.06.2009г. «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

27.03.2017 года судебным приставом-исполнителем Кропоткинского ОСП по Кавказскому району вынесено постановление о взыскании с заявителя (должника) Администрации МО Кавказский район исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № № от 17.06.2013 года по которому Администрация МО Кавказский район за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный постановлением срок.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2017г. было получено Администрацией МО Кавказский район.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд, вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом учтено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Краснодарского края осуществляется в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

В соответствии с Законом Краснодарского края от 15.12.2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование Кавказский район осуществляет государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Финансовое обеспечение данных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из краевого бюджета. Размеры субвенций, предоставляемых из краевого бюджета муниципальному образованию на осуществление отдельных государственных полномочий определяются Законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Распределение данных субвенций утверждается законом Краснодарского края о краевом бюджете по каждому муниципальному образованию.

Таким образом, финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

В соответствии с пунктом 11 ст. 30 ФЗ N 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

На основании пункта 1 ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно пункта 1 ст.112 ФЗ от 02.10.200” N 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю от 27.03.2017г. о взыскании с заявителя (должника) – администрации МО Кавказский район – исполнительского сбора в размере 50000 рублей является законным и не может быть отменен.

В силу ч. 6 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 74 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», установлено, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительского документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размере исполнительного сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, согласно ч.6,7,9 ст.112 Закона об исполнительном производстве, ч.3 ст.62 КАС РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Как следует из части 7 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суду представлены материалы подтверждающие наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника администрацией МО Кавказский район.

В целях выделения денежных средств, для исполнения решения суда в Министерство труда и социального развития Краснодарского Края неоднократно направлялись письма, и ежемесячно предоставляются отчеты, о ходе исполнения решения суда и выделении денежных средств.

При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не учтено, что процедура приобретения жилых помещений в соответствии с данным Федеральным законом зависит от финансирования краевого бюджета и требует значительных временных затрат.

Таким образом, порядок, установленный Законом и не зависящий от воли Администрации МО Кавказский район, уже не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок. Не учтены также сроки государственной регистрации недвижимого имущества, порядок приобретения строительства жилых помещений, установленный ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, устанавливающий для данных целей исключительно конкурентные способы закупки (электронные аукционы), требующие значительных временных затрат.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с должника исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось. Контрактная система закупок, а также ограниченность бюджетного финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования Кавказский район к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, третьи лица: прокурор Кавказского района, Министерство труда и социального развития Краснодарского края, Скорик <данные изъяты> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об отмене постановления и об освобождении от взыскания исполнительского сбора– удовлетворить частично.

Освободить Администрацию МО Кавказский район от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № №) от 17.06.2013 года.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 22 мая 2017 года.

Председательствующий