Решение № 2-1603/2017 2-1603/2017~М-1551/2017 М-1551/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1603/2017

К делу № 2-1603/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Егоровой С.С.,

с участием:

истца– прокурора Абинского района Мельникова Д.Г.,

представителя ответчика – администрации Холмского сельского поселения ФИО1,

представителя третьего лица – ОГИБДД ОМВД РФ по Абинскому району ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмского сельского поселения Абинского района об обязании устранить выявленные нарушения путем устранения многочисленных дефектов асфальтобетонного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абинского района Краснодарского края обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах ст. Холмской Абинского района, в результате которой выявлены нарушения в деятельности администрации Холмского сельского поселения. В то же время, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД РФ по Абинскому району, установлено, что администрацией поселения указанные требования законодательства исполняются не в полном объеме. Так, в нарушении п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в ст. Холмской по ул. Лесной на пересечении с пер. Речным имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины размеры которой превышают предельно допустимые: длина 1,8 метра., ширина- 3,2 метра., глубина- 0,12 метра. По ул. Лесной имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде просадок и выбоин, что нарушает п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Кроме того, в нарушении п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и просадок на ул. Лесной напротив домов № от 258 до 252., № 232, № 238, № 216, № 225, № 201, № 177, № 145, по ул. Лысова на против домов № 294, № 246, № 222, № 164.. по ул. Красной на против домов № 50, 59, 60, по ул. Победы на от дома № 119 до № 111, по ул. Карла Маркса на против дома № 39, по ул. Северной на против домов. 02.02.2017 прокуратурой района в адрес главы Холмского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. 17.02.2017 поступил ответ администрации поселения № 317, согласно которому ремонт автодороги запланирован на II квартал 2017 года, однако в настоящее время нарушения не устранены. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают основные принципы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а так же соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, перемещающихся по указанным улицам ст. Холмской Абинского района.

В судебном заседании прокурора Абинского района Мельникова Д.Г., на доводах искового заявления настаивал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Холмского сельского поселения ФИО1 с исковыми требованиями прокурора Абинского района согласился в полном объеме.

Представитель третьего лица – ОГИБДД ОМВД РФ по Абинскому району ФИО6, в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований прокурора Абинского района.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах ст. Холмской Абинского района, в результате которой выявлены нарушения в деятельности администрации Холмского сельского поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196) задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а так же защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 ФЗ № 196 состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Так, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В то же время, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД РФ по Абинскому району, установлено, что администрацией поселения указанные требования законодательства исполняются не в полном объеме.

Так, в нарушении п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в ст. Холмской по ул. Лесной на пересечении с пер. Речным имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины размеры которой превышают предельно допустимые: длина 1,8 метра., ширина- 3,2 метра., глубина- 0,12 метра. По ул. Лесной имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде просадок и выбоин, что нарушает п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Кроме того, в нарушении п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и просадок на ул. Лесной напротив домов № от 258 до 252., № 232, № 238, № 216, № 225, № 201, № 177, № 145, по ул. Лысова на против домов № 294, № 246, № 222, № 164.. по ул. Красной на против домов № 50, 59, 60, по ул. Победы на от дома № 119 до № 111, по ул. Карла Маркса на против дома № 39, по ул. Северной на против домов.

02.02.2017 прокуратурой района в адрес главы Холмского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

17.02.2017 поступил ответ администрации поселения № 317, согласно которому ремонт автодороги запланирован на II квартал 2017 года, однако в настоящее время нарушения не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленные прокуратурой Абинского района нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают основные принципы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а так же соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмского сельского поселения Абинского района об обязании устранить выявленные нарушения путем устранения многочисленных дефектов асфальтобетонного покрытия в ст. Холмской Абинского района на пересечении с пер. Речным, а также по ул. Лесной напротив домов № от 258 до 252, № 232, № 238, № 216, № 225, №

№ 177., № 145., по ул. Лысова на против домов № 294, № 246, № 222, № 164 по ул. Красной на против домов № 50, 59, 60, по ул. Победы напротив дома № 119 до № 111, по ул. Карла Маркса напротив дома № 39, по ул. Северной напротив домов № 32, № 22, № 9, № 1 в соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмского сельского поселения Абинского района об обязании устранить выявленные нарушения путем устранения многочисленных дефектов асфальтобетонного покрытия, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Холмского сельского поселения Краснодарского края, устранить выявленные нарушения путём устранения многочисленных дефектов асфальтобетонного покрытия в ст. Холмской Абинского района на пересечении с пер. Речным, а также по ул. Лесной напротив домов № от 258 до 252, № 232, № 238, № 216, № 225, № № 177., № 145., по ул. Лысова на против домов № 294, № 246, № 222, № 164 по ул. Красной на против домов № 50, 59, 60, по ул. Победы напротив дома № 119 до № 111, по ул. Карла Маркса напротив дома № 39, по ул. Северной напротив домов № 32, № 22, № 9, № 1 в соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: