Решение № 77-162/2018 от 23 апреля 2018 г. по делу № 77-162/2018

Председательствующий: Исматов Т.Б. Дело № 77-266(162)2018


РЕШЕНИЕ

24 апреля 2018 года г. Омск

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Яковлевой А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Гидротранссервис» Р.Ю.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 23 марта 2018 года, которым постановлено:

«Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Омской области Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области П.А.М. № З-1022/04-259/2017 от 26 декабря 2017 года, которым ООО «Гидротранссервис», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Гидротранссервис» – без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Омской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области от 26 декабря 2017 года, ООО «Гидротранссервис» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Как следует из постановления, 14 ноября 2017 года при проведении прокурорской проверки соблюдения требований природоохранного законодательства было установлено, что на правом берегу реки Иртыш в 1,5 км восточнее <...> (в границах земельного участка с кадастровым номером № <...>), расположена акватория, используемая ООО «Гидротранссервис» в качестве отстойного пункта, предоставленная по договору водопользования от 24 декабря 2015 года № № <...>. Указанная акватория имеет гидрологическую связь с рекой Иртыш. При обследовании территории, используемой ООО «Гидротранссервис» (земельный участок с кадастровым номером № <...>), выявлено наличие объектов капитального строительства, представленных одноэтажными кирпичными зданиями, площадью 400,0 кв. м (40,0 х 10,0 м) и 130,0 кв. м (13,0 Х 10,0 м). При отсутствии проектной документация на указанные здания ООО «Гидротранссервис» не проводятся мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Генеральный директор ООО «Гидротранссервис» Р.Ю.В. обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе генеральный директор ООО «Гидротранссервис» Р.Ю.В. просит постановление и решение отменить, как незаконные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на то, что не установлен факт негативных изменений качества окружающей среды. Указывает на неправомерность выводов суда с приведением постановления о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав старшего помощника военного прокурора Омского гарнизона Центрального военного округа Н.А.В., возразившего против доводов жалобы, оснований для отмены постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения охватывает действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

В соответствии п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Вина ООО «Гидротранссервис» в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; договором водопользования от 24 декабря 2015 года; договором аренды от 26 августа 2008 года; выпиской их ЕГРИП; письмом директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска; письмом главы Администрации Ленинского административного округа г. Омска; актом прокурорской проверки; фототаблицей, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить время, место, событие административного правонарушения.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ст. 8.1 КоАП РФ, и доводы жалобы об отсутствии состава данного административного правонарушения, опровергаются совокупностью указанных выше доказательств.

Приведенная статья содержит формальный состав нарушения экологических требований в процессе разнообразной производственной деятельности на различных ее этапах, деятельность в данном случае осуществляется в пределах водоохранной зоны реки Иртыш, и доводы жалобы о том, что не установлен факт негативных изменений качества окружающей среды, не могут быть приняты во внимание.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Гидротранссервис» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения экологических требований в области охраны окружающей среды, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством об охране окружающей среды обязанностей, обществом не представлено.

По результатам проверки в отношении общества были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.1, 8.42 КоАП РФ. Дела возбуждены по разным фактам совершения противоправных деяний, каждое из которых образует самостоятельные составы административных правонарушений.

Административное наказание ООО «Гидротранссервис» назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 23 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Гидротранссервис» Р.Ю.В. – без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов