Решение № 2А-189/2020 2А-189/2020~М-136/2020 М-136/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-189/2020

УИД №

дело № 2а – 189/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Майский 29 мая 2020 г.

Майский районный суд Кабардино – Балкарской Республики в составе

судьи Майского районного суда

Кабардино – Балкарской Республики ФИО1

при секретаре Иризовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республики и государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республики ФИО3 о признании незаконными решения государственного органа

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республики и государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино - Балкарской Республики ФИО3 с учетом уточнения о признании незаконными решения государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино - Балкарской Республики ФИО3 о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № оформленные уведомлениями, на нежилое одноэтажное здания, площадью 239,1 кв.м., нежилое одноэтажного здания, площадью 66,6 кв.м., возведенные на земельном участке из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 813 +/- 10 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес>; возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино –

Балкарской Республике обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав за ФИО2 в отношении нежилого одноэтажного здания площадью 239,1 кв.м., нежилого одноэтажного здания площадью 66,6 кв.м., возведенных на земельном участке из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью 813 +/- 10 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Кабардино - Балкарская Республика, <адрес>

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 принадлежат земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью 532 кв.м., с кадастровым номером №, индивидуальный жилой дом общей площадью 56,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Кабардино - Балкарской Республики, <адрес> прилегающий к нему земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 518 кв.м., с кадастровым номером №, после изменения площади которых площадь земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Кабардино - Балкарская Республика, <адрес>, составила 258 ± 6 кв.м, и ему был присвоен кадастровый номером №, а площадь земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Кабардино - Балкарская Республика, <адрес>, была изменена на 813 ± 10 кв.м, и ему был присвоен кадастровый №.

В 2017 году административным истцом на земельном участке с кадастровым номером № (бывший кадастровый №), расположенном по адресу: Кабардино - Балкарская Республика, <адрес> возведены нежилое одноэтажное здание площадью 239,1 кв.м, и нежилое одноэтажное здание площадью 66,6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО ХЗГ «Кадастр» БСВ были изготовлены технические планы на указанные здания, но в получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию ей было отказано письмом местной администрации Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Майского районного Кабардино - Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на нежилое одноэтажное здание, площадью 239,1 кв.м, и на нежилое одноэтажное здание, площадью 66,6 кв.м., расположенные на земельном участке из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного

строительства площадью 813 ± 10 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Кабардино - Балкарская Республика, <адрес>.

Государственная регистрация прав в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества была приостановлена со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ввиду отсутствия проектной документации, поскольку согласно части 8 статьи 24 указанного закона сведения о здании и сооружении указываются в техническом плане на основании проектной либо исполнительной документации.

Административный истец полагает, что поскольку вступившим в силу решением суда за ней уже признано право собственности на данные самовольные постройки, строительство которых производилось без проектной документации, то представленный в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино - Балкарской Республики вступивший в силу судебный акт является достаточным основанием для кадастрового учета и регистрации ее прав, в связи с чем государственный регистратор неправомерно потребовал от нее предоставления проектной документации и приостановил совершение регистрационных действий.

Представитель административного истца поддержал административный иск.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, то административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В резолютивной части такого решения должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Главой 6 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлена единая процедура совершения регистрационных действий с учетом особенности осуществления государственного кадастрового учета отдельных видов недвижимого имущества и государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимое имущество.

В соответствии с частью 3 статьи 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 14 названного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 5 статьи 18 данного Федерального закона установлено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с требованиями статьи 21 названного Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в

Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из обстоятельств административного дела, в связи с отсутствием у ФИО2 разрешительной и проектной документации на возведенные ею строения она обратилась в суд общей юрисдикции с исковым заявлением о признании права собственности на указанные самовольные постройки.

Вступившим в законную силу решением Майского районного суда Кабардино - Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ее исковые требования были удовлетворены и за ней, ФИО2, было признано право собственности на нежилое 1-этажное здание площадью 239,1 кв.м, и на нежилое одноэтажное здание площадью 66,6 кв.м., расположенные на земельном участке из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью 813 ± 10 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: КБР, <адрес>.

Ответчиком не представлено данных о том, что указанный судебный акт, который в силу статьи отменен, в связи с чем в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение Майского районного суда Кабардино - Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Напротив, в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона вступивший в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Кроме того, согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218 – ФЗ права на недвижимое имущество,

установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным Федеральным законом.

Пунктом 7 части 1 статьи 16 указанного Закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218 - ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Вместе с тем данная норма не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов, обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает, в связи с чем при таких обстоятельствах заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 286 - 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными решения государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике ФИО3 о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, оформленные уведомлениями, на нежилое одноэтажное здание, площадью 239,1 кв.м., нежилое одноэтажного здания, площадью 66,6 кв.м., возведенные на земельном участке из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 813 +/- 10 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес>.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав за ФИО2 в отношении нежилого одноэтажного здания, площадью 239,1 кв.м., нежилого одноэтажного здания, площадью 66,6 кв.м., возведенных на земельном участке из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью 813 +/- 10 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд КБР через Майский районный суд КБР со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 июня 2020 г.

Судья Майского районного суда

Кабардино – Балкарской Республики ФИО1