Постановление № 5-21/2024 5-868/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 5-21/2024

Дело № 5-21/2024

УИД 39RS0001-01-2023-007553-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2024 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Г.В. Волгин, рассмотрев поступившее из Калининградской областной таможни дело об административном правонарушении № 10012000-1351/2023, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «КАРГО-ЛАЙН», ИНН <***>, КПП 390101001, ОГРН <***>, юридический адрес: 238520, Калининградская область, <...>, дата регистрации 13.11.2008,

У С Т А Н О В И Л:

02.11.2023 в зону таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (238000, <...>) прибыл товар Евразийского экономического союза (далее - Союз), помещенный Псковской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита, перемещаемый с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территорию государства, не являющегося членом Союза, в грузовом автомобиле марки «ДАФ» с регистрационным знаком №, под управлением <данные изъяты> ФИО1, водителя перевозчика ООО «Карго-Лайн».

Товар - «рыба мороженная», весом брутто 17500 кг на 22 паллетах прибыл от отправителя ИП ФИО2 по поручению ООО «Юнифрост» (г. Псков) в адрес получателя ООО «Балтрыбторг» (г. Калининград) по товаросопроводительным документам (далее-ТСД): ТД№10209095/011123/5001851, CMR б/н от 31.10.2023, спецификации №11 от 31.10.2023, счет-фактуре №311023028 от 31.10.2023.

Перевозчиком, а также декларантом (принципалом) таможенной процедуры таможенного транзита по ТД №10209095/011123/5001851 является ООО «Карго-Лайн».

По результатам проведенного с применением системы управлением рисками таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012160/031123/100647) установлено, что наименование товара соответствует заявленным в ТСД сведениям. Товар, находящийся в транспортном средстве был размещен на 23 паллетах (поддон), один паллет из которых не был заявлен в ТД №10209095/011123/5001851.

Таким образом, выявлено недекларирование ООО «Карго-Лайн» по установленной форме товара «паллет деревянный в количестве 1 шт.» при таможенном декларировании товара, следовавшего по товаросопроводительным документам: ТД №10209095/011123/5001851, CMR б/н от 31.10.2023, спецификации №11 от 31.10.2023, счет-фактуре №311023028 от 31.10.2023.

07.11.2023 Калининградской областной таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-1351/2023 в отношении ООО «Карго-Лайн» по ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

04.11.2023 товар, являющийся предметом административного правонарушения по данному делу, паллет (поддон) деревянные в количестве 1 (один) шт., весом 16.02 кг, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 04.11.2023, помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышенвское.

В рамках административного производства назначена товароведческая экспертиза, проведение которой поручено эксперту Экспертно- криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления (г. Калининград).

Согласно заключению эксперта № 12401004/0029585 от 01.12.2023 по состоянию на 01.11.2023 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения №10012000-1351/2023 (поддон деревянный, бывший в употреблении, в количестве 1 (одной) штуки), на рынке Российской Федерации, составляла 161 (сто шестьдесят один) рубль 88 коп.

04.11.2023 из объяснений водителя ООО «Карго-Лайн» ФИО1, установлено, что перевозка товара «рыба мороженная» осуществлялась по товаросопроводительным документам: ТД № 10209095/011123/5001851, CMR б/н от 31.10.2023 г.; спецификация № 11 от 31.10.2023г. При погрузке товара он не присутствовал, ходил за документами к отправителю и когда вернулся, товар был загружен и находился на поддонах. Все товаросопроводительные документы на груз готовил отправитель. Все сведения вносились в соответствии с товаросопроводительными документами.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 10 декабря 2023 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Карнго-Лайн» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебное заседание защитник ООО «Карнго-Лайн» не явился, извещен надлежаще, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и применении в качестве административного наказания конфискацию предмета правонарушения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза – местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) понятие «таможенная территория Таможенного союза», используемое в Таможенном кодексе Таможенного союза, идентично понятию «таможенная территория Евразийского экономического союза».

Пунктом 4 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе, и сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (п.3 ст.105 ТК ЕАЭС).

Согласно п.15 раздела II Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 05.12.2023) "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" (вместе с "Порядком заполнения декларации на товары") в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Если декларируемый товар находится на поддонах - сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

При этом под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит из двух настилов, соединенных между собой распорками либо из одного настила, опирающегося на ножки. Устройство должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку (выгрузку) с помощью вилочных погрузчиков или тележек по перевозке поддонов, а также может иметь или не иметь надстройку.

Согласно п. 1 ст. 104 и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Декларантом по ТД выступало ООО «Карго-Лайн» которое и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения ООО «Карго-Лайн» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. ООО «Карго-Лайн» имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако не использовало в полной мере объем правомочий, предоставленных декларанту, необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством, не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона, что привело к совершению правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Карго-Лайн» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «Карго-Лайн» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-1351/2023, копией ТД № 10209095/011123/5001851; копией АТД №10012160/031123/100647; протоколом изъятия вещей и документов от 04.11.2023; заключением таможенного эксперта № 12401004/0029585 от 01.12.2023; объяснениями водителя ООО «Карго-Лайн» ФИО1 и другими материалами дела.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что декларантом ООО «Карго-Лайн» при перемещении товара через таможенную границу не был задекларирован товар, указанный в акте таможенного досмотра.

Таким образом, действия ООО «Карго-Лайн» квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, ООО «Карго-Лайн» суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Карго-Лайн», судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает назначить ООО «Карго-Лайн» административное наказание только в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Такое наказание при указанных обстоятельствах суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Карго-Лайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 04 ноября 2023 года, а именно:

- паллет (поддон) деревянный в количестве 1 (один) шт., весом 16.02 кг.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Волгин