Постановление № 5-74/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-74/2017

КОПИЯ

Дело №5-74/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Муравленко Ямало-Ненецкого 14 апреля 2017 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>; не имеющего гражданства; со средним образованием; проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: Ямало-Ненецкий АО, <адрес>; в браке не состоящего и имеющего на иждивении малолетних детей; не работающего,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2017 года около 11 часов 30 минут должностными лицами правоохранительных органов в доме 73 по улице Ленина в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа установлено лицо без гражданства ФИО1, который с 31 июля 2016 года по настоящее время нарушает режим пребывания лиц без гражданства в Российской Федерации, а именно: в нарушение пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. С момента пребывания в Российской Федерации ФИО1 в установленном порядке получил разрешение в федеральном органе исполнительной власти в сфере миграции на временное проживание до 30 июля 2016 года, по окончанию которого за новым разрешением не обращался, вид на жительство не получил, с необходимыми документами для оформления вида на жительство или разрешения на работу не обращался; не имеет разрешения на работу либо патента, соответственно ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в деянии, указанном в описательной части постановления и пояснил, что не выехал с территории Российской Федерации после окончания срока представленного временного проживания – с 31 июля 2016 года, так как забыл. После истечения срока вновь в миграционный орган не обращался, так как забыл. Его семья: Д. с которой не может оформить официально брачные отношения, так как не имеет гражданства, и их совместные малолетние дети в настоящее время проживают совместно с ним, живут на детские пособия. Он не может трудоустроиться из-за отсутствия гражданства, которое не может получить в силу наличия непогашенной и не снятой судимости. Раскаивается в содеянном.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ф. подтвердила указанные выше обстоятельства.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Данная норма носит бланкетный характер, отсылая к нормам п.п. 1, 2 статьи 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в установленном законом порядке обратился с заявлением в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции о принятии в гражданство Российской Федерации.

Решением указанного органа от 23 июля 2015 года заявление ФИО1 было отклонено на основании п. «ж» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В соответствии с п. 2 ст. 41.9 Указанного закона ФИО1 разрешено временное пребывание на территории Российской Федерации на основании разрешения территориального органа – до 30 июля 2016 года. Указанные обстоятельства подтверждаются письмом УФМС по Ямало-Ненецкому автономному округу от 03 августа 2015 года и уведомлением о прибытии лица без гражданства в место пребывания, а также дубликатом миграционной карты № на имя ФИО1, (т.1 л.д.9, 10-11, 13).

Судьёй установлено и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, что с момента пребывания в Российской Федерации в установленном порядке ФИО1 не получал вид на жительство, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции с необходимыми документами для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался, как и не обращался с заявлением об утрате таких документов.

Таким образом, лицо без гражданства ФИО1 не имея оснований для пребывания в Российской Федерации, проживает в Российской Федерации с нарушением установленных правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, в котором изложена сущность правонарушения; пояснениями ФИО1, полученными как в судебном заседании, так и при составлении протокола об административном правонарушении; сведениями ОВМ ОМВД России по г. Муравленко; копией паспорта ФИО2

Судья, оценив по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, приходит к выводу об их достоверности, допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признаёт в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ - наличие у виновного малолетних детей, так как данные доводы не опровергнуты в судебном заседании.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Санкция ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ за совершенное правонарушение наряду с административным штрафом предусматривает назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04 ноября 1950 года), вступившей в силу для Российской Федерации 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживают малолетние дети – <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> года рождения и <данные изъяты><данные изъяты> года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации, и его супруга Д. которая имеет в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации, где и проживает со своей семьёй.

Судья учитывает, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем приходит к выводу, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, о назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В данном случае назначения административного штрафа будет достаточным для достижения целей и задач административного судопроизводства.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное и семейное положение ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести: УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО), ИНН: <***>, БИК: 047182000, КБК: 18811640000016020140, ОКТМО: 71955000.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) А.Н. Матюшенко