Решение № 2-1748/2018 2-236/2019 2-236/2019(2-1748/2018;)~М-1805/2018 М-1805/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1748/2018

Дело № 2-236/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 21 февраля 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Фомичёве А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 09 апреля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, указав на то, что, согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2018-13972499, она, являясь собственником земельного участка площадью 20003+/- 1238 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Новорогачинского городского поселения, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – занятые сельскохозяйственным производством, самовольно, в отсутствие разрешения на строительство, без какого-либо согласования, в рамках целевого использования земельного участка, возвела на нем здание коровника площадью 423,2 кв.м., из которых: коровник – 283 кв.м., хозяйственное помещение – 140,2 кв.м.

Согласно техническому паспорту, выполненному по ее заказу Городищенским отделением Нижне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, строение имеет бетонный фундамент, стены и перегородки из к/бетонных блоков, крышу из профнастила и отнесено к третьей группе капитальности, с нулевым износом. Коровнику присвоен инвентарный №.

На ее обращение в администрацию Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> о вводе в эксплуатацию здания коровника, она получила письмо от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ее требования.

Согласно выводам, изложенным в техническом заключении ООО «Центркран» основные несущие и ограждающие конструкции (фундаменты, стойки, фермы, стены и кровля здания) находятся в работоспособном состоянии. Качество выполненных работ по возведению строительных конструкций сооружения отвечает требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Объемно-планировочные и конструктивные решения здания коровника соответствуют СП 106.13330.2012 «Животноводческие, птицеводческие и звероводческие здания и помещения». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-84 (с изменением №). Техническое состояние строительных конструкций здания коровника оценивается как работоспособное и обеспечивающее безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, в соответствии с функциональным назначением.

ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в администрацию Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> с заявлением о вводе в эксплуатацию здания коровника, с приложением указанного технического заключения, на которое был получен отрицательный ответ.

В связи с тем, что ею предпринимались меры по легализации самовольно построенного коровника, считает, что отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске, а потому просит признать за ней право собственности на здание коровника площадью 423,2 кв.м. с инвентарным номером №, расположенное по адресу: <адрес>, территория Новорогачинского городского поселения, литер А.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Ответчик - администрация Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился. Глава Новорогачинского городского поселения Городищенского минимального района Волгоградской области представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации, не возражает против удовлетворения заявленного требования.

Выслушав истца и его представителя, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Исключения предусмотрены частью 3 статьи 222 ГК РФ, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу статьи 222 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2018-13972499, ФИО1, является собственником земельного участка площадью 20003+/- 1238 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Новорогачинского городского поселения, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – занятые сельскохозяйственным производством.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец самовольно, в отсутствие разрешения на строительство, без какого-либо согласования, в рамках целевого использования земельного участка, возвела на нем здание коровника площадью 423,2 кв.м., из которых: коровник – 283 кв.м., хозяйственное помещение – 140,2 кв.м.

Как следует из ответа администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного на заявление ФИО1, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания коровника ей отказано, поскольку не выдавалось разрешение на его строительство.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 263 ГК РФ, подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из технического заключения ООО «Центркран», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ФИО3 о состоянии строительных конструкций здания коровника, расположенного адресу: <адрес>, территория администрации Новорогачинского городского поселения, основные несущие и ограждающие конструкции (фундаменты, стойки, фермы, стены и кровля здания) находятся в работоспособном состоянии. Качество выполненных работ по возведению строительных конструкций сооружения отвечает требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Объемно-планировочные и конструктивные решения здания коровника соответствуют СП 106.13330.2012 «Животноводческие, птицеводческие и звероводческие здания и помещения». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-84 (с изменением №). Техническое состояние строительных конструкций здания коровника оценивается как работоспособное и обеспечивающее безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, в соответствии с функциональным назначением.

Таким образом, судом установлено, что строительство здания коровника осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на законных основаниях, функционирует согласно разрешенному виду использования, полностью соответствует всем требованиям безопасности и СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Доказательств, опровергающих представленные документы и указывающих на то, что самовольное строительство здания коровника осуществлено ФИО1 с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил ответчиком не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Статья 42 ЗК РФ, обязывает собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земельный участок принадлежит ФИО1 на законном основании – на праве собственности, возведенный объект – здание коровника соответствует целевому назначению земельного участка.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 26 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Создание постройки без получения на это необходимых разрешений означает, что она в силу части 1 статьи 222 ГК РФ является самовольной.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что объект самовольного строительства – здание коровника возведено истцом на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием, при его возведении не было допущено нарушений строительных норм и правил, строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, а потому, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права собственности на самовольную постройку - здание коровника площадью 423,2 кв.м. с инвентарным номером №, расположенное по адресу: <адрес>, территория Новорогачинского городского поселения, литер А.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к администрации Новорогачинского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на здание коровника общей площадью 423,2 кв.м. с инвентарным номером №, расположенное по адресу: <адрес>, территория Новорогачинского городского поселения, литер А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.Н. Елистархова

Копия верна

Судья Е.Н. Елистархова