Постановление № 5-665/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-665/2017

5-665/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кяхта 10 июля 2017 года

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия РФ Жарникова О.В.,

при секретаре Тарнуевой А.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность по предоставлению услуг общественного питания кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> были выявлены следующие нарушения требований санитарно- противоэпидемиологических правил:

В производственном помещении кафе находится посторонний человек - <данные изъяты>, которая из пояснений ИП ФИО1, не является работником кафе, на 2 этаже в санитарном узле находится ванная с душем нарушении п. 2.5. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача от 08.11.2001 г. №31, в соответствии с которым в организациях не осуществляются работы и услуги, не связанные с деятельностью организаций общественного питания, в производственных и складских помещениях не должны находиться посторонние лица.

К производственным раковинам не подведена система горячей воды, со слов ФИО1 горячая вода имеется только в зимний период времени, так же смесители не оборудованы системами, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья (локтевые, педальные приводы и т.п.), в нарушении п.2, раздела 3 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды, при этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода должна подводиться ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию. Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. С.

В соответствии с п. 3.5. СП 2.3.6.1079-01, при отсутствии горячей или холодной воды организация должна приостанавливать свою работу.

В кафе отсутствует туалет и раковина для мытья рук, в нарушении п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Над моечными ваннами отсутствует система вытяжной вентиляции, в нарушении п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Освещение люминесцентное. В производственном помещении не все осветительные приборы в исправном состоянии, в нарушении п. 4.13 СП 2.3.6.1079-01

Отработанные ртутьсодержащие люминесцентные лампы утилизируются совместно с другими бытовыми отходами производства и потребления, отсутствует договор на оказание услуг утилизации отработанных ртутъсодержащих люминесцентных ламп, что является нарушением требований п.п. 5, 6, 9, 13 Постановления Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде».

Планировка производственного помещения однозальная с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием, при этом отсутствует посудомоечная машина, в нарушении п. 5.4. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым при применении столовой, чайной посуды, приборов многоразового использования устанавливается посудомоечная машина.

Стены в производственном помещении частично выложены плиткой, частично окрашены. Потолок оборудован нависной конструкцией, имеет дефекты в результате протекания воды со 2 этажа, требуется проведение косметического ремонта потолка, в нарушении п.5.16 СП 2.3.6.1079-01.

Для уборки помещений имеется 1 швабра, которая хранится в коридоре, рядом со шкафом для одежды персонала, отсутствует специальная маркировка или окраска, в нарушении п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

Для уборки производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений отсутствует персонал, в нарушении п. 5.14. СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.

Разделочный инвентарь хранится беспорядочно, ножи хранятся в одном месте на одном магните, разделочные доски так же хранятся вместе, имеются 2 ножа без маркировки, в нарушении п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии которым в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «CM» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «BP» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Колода для разруба мяса без крестовины, не посыпано солью, не имеет металлического обруча, в нарушении п. 6.6. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым, колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают.

Для мытья кухонной и столовой посуды используется 2 бытовые раковины, в нарушении п. 6.11. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Столовые приборы не подвергаются прокаливанию, в нарушении п. 6.17. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми, столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин.

В производственному помещении недостаточно решеток и стеллажей для хранения чистой посуды, чистую посуду хранят в старой духовой камере, открытом шкафу, столовые приборы хранятся ручками вниз, в нарушении п. 6.18. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми, чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх.

Инструкций по мытью посуды нет, в нарушении п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми, в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Зона для обработки яиц не используется по назначению, в раковину для мытья яиц сложена чистая кухонная посуда, тазы для обработки яиц и хранения чистых яиц не имеет маркировки, в нарушении п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми, обработка яиц, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентым раствором хлорамина иди другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

Гигиеническое обучение у повара <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 гигиеническое обучение отсутствует, медицинский осмотр от ДД.ММ.ГГГГ у <данные изъяты>. (постороннее лицо) сведений о прохождении гигиенического обучения и медицинского осмотра нет, в нарушении п.п. 8.1., 13.1., 5.11.. СП 2.3.6.1079-01., в соответствии с которыми, приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Руководитель организации обеспечивает организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; А также в нарушении ст. 34, ч. 2 ст. 36 Федерального закона «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

Отсутствует техническая документация для производства продукции, в нарушении п.8.2 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми, производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

В нарушении ст. 9-10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. до сведения потребителей не доведена информация о продавце, месте нахождения (адресе) организации торговли на вывеске магазина, отсутствует книга отзывов и предложений.

Согласно представленным лабораторным испытательным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» протоколами лабораторных испытаний образцов готовой продукции отобранных ДД.ММ.ГГГГ. в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>»: <данные изъяты> (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ.), не соответствуют требованиям СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по содержанию бактерий группы кишечных палочек. Также в смывы с объектов окружающей среды (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ.), не соответствует требованиям МУ2657-82 «По санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» о чем свидетельствует предоставленный протокол лабораторных исследований испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ».

Тем самым, как указано в протоколе ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт нарушений закона ИП ФИО1, считает, что указанное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, настаивал на приостановлении деятельности.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1 признала вину в совершении правонарушения, раскаивается в содеянном, при этом не оспаривала, что в ходе проверки в кафе «<данные изъяты>» были выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Просила принять во внимание признание вины, раскаяние, привлечение впервые к административной ответственности. Предпримет надлежащие меры к устранению выявленных нарушений.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по указанной статье выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Согласно ст. 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:

в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях;

при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях;

при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо его совершившее, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ИП ФИО1 осуществляла деятельность по предоставлению услуг общественного питания, находясь в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес> в нарушение ст.ст. 11, ч.1, ст. 17, ч. 1,3 ст. 34, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ч.1 ст. 15, ч.1 ст. 17 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 01.01.2000 № 29-ФЗ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается исследованными в суде доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом о временном запрете деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ., определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., определением об истребовании документов от ДД.ММ.ГГГГ., определением об объявлении лицу о проведении экспертизы, обращениями гр. <данные изъяты> и гр. <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ., определением о назначении проведении лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ определением ознакомления лица с заключением экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ., уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ., копией паспорта ФИО1, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ. ОГРН №, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ № ИНН №, протоколом взятия образцов от ДД.ММ.ГГГГ., протоколами лабораторных исследований образцов готовой продукции: поджарка (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ.), <данные изъяты> (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ.), а также смывов с объектов окружающей среды (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., копией программы производственного контроля, копией договора на вывоз ТБО от ДД.ММ.ГГГГ., копией уведомления о начале предпринимательской деятельности, договором на оказание услуг по производственному контролю № №, списком работников объяснительной ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд принимает во внимание признание вины в совершении административного правонарушения, привлечение впервые к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не было установлено.

Между тем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, так как считает, что менее строгий вид наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом суд учитывается, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, <данные изъяты>, признать виновной по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты>, исчисляемого со дня фактического приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Жарникова О.В.