Решение № 2-5771/2019 2-5771/2019~М-5287/2019 М-5287/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-5771/2019

26RS0№-92

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края

в составе: председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Факовой Р.А.,

с участием:

истца ФИО2 Е,А.

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости, ссылаясь на то, что в сентябре месяце 2016 г. ее педагогический стаж составил 25 лет, и истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии и не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности логопеда в дошкольном образовательном учреждении № отдела социальной политики <адрес>, так как по представленным документам не представляется возможным определить вид дошкольного учреждения.Как следует из исторической справки № от дата ясли-сад № «Теремок» был открыт с дата Начиная с 1997 г. наименование детского сада менялось неоднократно. Но все эти изменения носили формальный характер, поскольку всегда это было учреждение для детей, в котором истец выполняла педагогические обязанности по их воспитанию и образованию, а значит имею полное право на включение указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Более того, в трудовой книжке за № от дата сделана запись о приёме истца переводом воспитателем в ясли-сад №. Из записи в трудовой книжке № от дата; № от 02.01.1992г., № от дата; № от дата очевидно, что она работала в яслях-саду №. Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением. Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по 05.12.2015г. Пенсионный фонд не включил в стаж для досрочной страховой пенсии период нахождения в отпуске по беременности и родам с дата по дата Истец просит суд Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности логопеда в дошкольном образовательном учреждении № отдела социальной политики <адрес>; периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; период нахождения в отпуске по беременности и родам с дата по дата Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию ФИО2 с даты обращения за ней - с дата.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражала против исковых требований, полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении истцу страховой пенсии законным и обоснованным, просила в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в момент обращения истца в органы Пенсионного фонда) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусмотрены пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в части не противоречащей ему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначение досрочной страховой пенсии осуществляется согласно Спискам соответствующих работ профессий, должностей и учреждений.

Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 3 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), не только с определенным видом деятельности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дата № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначен, трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (Правила №)

Постановлением Правительства РФ от дата N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как следует по делу, истец ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии и не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности логопеда в дошкольном образовательном учреждении № отдела социальной политики <адрес>, так как по представленным документам не представляется возможным определить вид дошкольного учреждения.

Согласно записям трудовой книжки, истец ФИО2 02.02.1989г. переводом принята воспитателем в ясли-сад №.

Как следует из исторической справки № от 25.03.2019г., ясли-сад № «Теремок» был открыт с дата

Начиная с 1997 г. наименование детского сада менялось неоднократно.

Согласно ст. 30 ФЗ № - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно - правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

В указанные периоды учреждение осуществляло педагогическую деятельность, и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам Установленным законодательством.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в., ^рушении действующего законодательства не должно ограничивать мои законные права на пенсионное обеспечение.

Изменения в наименовании детского учреждения ясли-сад № «Теремок» носили формальный характер, поскольку всегда это было учреждение для детей, в котором истец выполняла педагогические обязанности по их воспитанию и образованию, а значит имеет полное право на включение вышеуказанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Судом установлено, что ФИО2 Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от дата № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ Р. работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.Положения ст. ст. 68,196, 198 КЗоТ РСФРС предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещении и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от дата №, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета М. Р. от дата №, действовавшие до дата также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от дата № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.Согласно ст.ст. 173, 174 ТК РФ работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по очно - заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №.Судом установлено, что Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды на курсах повышения квалификации с дата подата, с дата по дата, с дата по дата.В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об образовании», принятого в 1996 году и действовавшего до дата, дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов. В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На курсы я направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и/или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Судом установлено, что Пенсионный фонд не включил в стаж истца для досрочной страховой пенсии период нахождения в отпуске по беременности и родам с дата по дата.По делу следует, что ФИО2 родила второго ребёнка дата Согласно справке № от дата истцу были осуществлены выплаты по больничному листу в октябре 1994 г. и в январе 1995 г.В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.Согласно Ст. 165 КЗОТ от дата № отпуска по беременности и родам предоставляются всем работающим женщинам, где бы и сколько они не работали, в том числе сезонным и временным работницам.Размер этого отпуска установлен в соответствии с Законом Российской Федерации от дата «О дополнительных мерах по охране материнства и детства»(Ведомости РФ, 1992 г. № Ст. 896). Общая его продолжительность 140 (70+70) календарных дней при нормальных родах. Эта общая продолжительность отпуска предоставляется и в случае, если дородовой период фактически был меньше - неиспользованные его дни присоединяются к послеродовому отпуску. В соответствии с параграфом № на время отпуска по беременности и родам женщине выдаётся листок временной нетрудоспособности, который оплачивается в размере 100% её среднего заработка, исчисляемого за последние два месяца.Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № от дата в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.На основании изложенного период нахождения в отпуске по беременности и родам с дата по дата должен быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод. Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст.55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнения Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим постановление Правительства РФ № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно отказано истцу во включении в ее педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя, а также периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как следует по делу, истец обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 16.11.2018г., следовательно, назначение пенсии должно производиться с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края(межрайонное) включить ФИО2 в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности логопеда в дошкольном образовательном учреждении № отдела социальной политики <адрес>; периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; период нахождения в отпуске по беременности и родам с дата по дата.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию ФИО2 с даты обращения за ней - с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.11.2019г.

Судья Н.<адрес>