Решение № 2-407/2021 2-407/2021~М-333/2021 М-333/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-407/2021

дело № 2-407/2021

УИД 56RS0041-01-2021-000541-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Евсеевой О.В.,

при секретаре Великой М.А.,

с участием представителей истца ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО и ФИО5 предоставлены две комнаты в квартире № дома № общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер. Согласно выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, ФИО выписан из квартиры в связи со смертью.

На основании разрешения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Истец надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя в части оплаты услуг за жилое помещение. Истец не пользовалась правом приватизации. Право собственности на какие-либо объекты недвижимости на территории Российской Федерации за истцом не зарегистрировано.

Полагает, что поскольку проживает в данном помещении с момента вселения, исполняет обязанности нанимателя, в другое место жительства не выезжала, приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Указывает, что поскольку в ордере отсутствует указание о праве вселения в служебное жилое помещение, при наличии никем не оспоренного ордера от ДД.ММ.ГГГГ, законно с супругом вселились в спорную квартиру, как в ведомственную. Согласно справке руководителя архивного отдела администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира не включена в число служебных жилых помещений. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 года № 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации и органов службы безопасности. Включение военных городков <данные изъяты> области в указанный перечень свидетельствует о том, что спорная квартира являлась ведомственной. Спорная квартира с учетом требований норм Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции от 01.03.2005 года относится к государственному жилищному фонду с нахождением ее на праве оперативного управления Министерства обороны Российской Федерации в лице балансодержателя ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» с целевым социальным назначением спорной квартиры. Полагает, что заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор найма служебного жилого помещения не свидетельствует о статусе квартиры как «служебной» и истец приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма. На жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Просила суд признать за ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, признать за ней право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

Определением Тоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГАУ«Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено супругу истца ФИО как военнослужащему. После смерти ФИО истец заключила договор найма служебного жилого помещения.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом. В возражениях на исковое заявление представитель ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации просил в иске отказать.

От Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что Департамент является структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации, не является юридическим лицом и не обладает процессуальной правоспособностью, просят исключить Департамент из числа лиц, участвующих в деле в качестве ответчика.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со статьёй 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции, действующей на момент предоставления спорного жилого помещения, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, перечисленным в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

В силу статьи 30 указанного кодекса учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ супругу истца ФИО было предоставлено на состав семьи (жену Р.С.) служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Ордер содержит пометку «служебный».

Согласно выпискам из домовой книги, из лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в квартире № дома № по <адрес> значится зарегистрированной ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и <данные изъяты> заключен договор служебного найма жилого помещения №, согласно условиям которого жилое помещение, находящееся в государственной собственности, предоставлено для временного проживания истцу, в связи с переоформлением финансового лицевого счета.

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГАУ«Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что спорное жилое помещение предоставленной ей для проживания на условиях социального найма.

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что спорное служебное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено супругу истца на основании служебного ордера №.

Согласно ответам ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, руководителя архивного отдела администрации <данные изъяты> района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в число служебных жилых помещений на основании распоряжения главы <данные изъяты> района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ №

Из представленного распоряжения главы <данные изъяты> района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что квартира № в доме № по <адрес>, предоставленная ФИО включена в число служебных жилых помещений.

Согласно архивной справке филиала Центрального архива Центрального военного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в книге учета выданных ордеров <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ значится, что ФИО на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из двух человек предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (служебн.), за выездом ФИО2.

Корешок к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный по запросу суда филиалом Центрального архива Центрального военного округа <адрес>, содержит отметку «служебный».

Ссылка представителя истца о том, что жилье было предоставлено ФИО6 по ордеру ДД.ММ.ГГГГ, тогда как распоряжение главы <данные изъяты> района <данные изъяты> области № издано раньше даты, указанной в ордере, - ДД.ММ.ГГГГ с указанием фамилии ФИО., судом не принимается во внимание, поскольку из корешка к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного по запросу суда филиалом Центрального архива Центрального военного округа <адрес>, усматривается, что квартира была предоставлена ФИО. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в/ч №, также на указанном корешке ордера имеется ссылка на распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым квартира была включена в число служебных жилых помещений.

Согласно ответу администрации МО <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в администрации <данные изъяты> сельсовета никогда не состояли. С заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий не обращались. Решение о предоставлении по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, органами местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета не принималось.

В возражениях на исковое заявление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ указано, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу как служебное. Указанное жилое помещение в муниципальной собственности не находится, решение о его передаче в муниципальную собственность МО РФ не принималось. Документы, подтверждающие обоснованность вселения истца и ее супруга в спорное жилое помещение на условиях социального найма, отсутствуют. Истец на соответствующем учете в войсковой части и <данные изъяты> не состояла, на учете нуждающихся в получении жилых помещений в ФГАУ«Росжилкомплекс» не состоит, сведений о включении истца в базу данных «Учет» отсутствуют.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, на основании решения органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Истцом не представлено решения уполномоченного органа о предоставлении ей спорного жилья на условиях социального найма. Сведений о том, что истец либо ее супруг ФИО состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, также не представлено. Доказательств того, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежало истцу на условиях социального найма, в материалах дела отсутствует.

Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что спорное жилое помещение обладает статусом служебного, предоставлено супруг истца ФИО, а впоследствии ФИО5 на основании договора найма служебного жилого помещения.

Доказательств иного истцом в противоречие положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО5 о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не подлежат удовлетворению.

Следует также отметить, каких либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования на условиях социального найма, законодательство не содержит.

Не свидетельствует о том, что спорная квартира была предоставлена истцу на условиях социального найма обстоятельство снятия Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года N 1779-р с военного городка, в котором располагается спорное жилое помещение, статуса закрытого, поскольку доказательств перевода служебного жилищного фонда в ведение органа местного самоуправления в жилищный фонд социального использования не представлено.

Спорное жилое помещение имеет статус служебного на основании распоряжения уполномоченного органа, который до настоящего времени не утрачен, что означает запрет на его приватизацию в силу закона.

Соответствующих доказательств о том, что уполномоченным органом принималось решение о предоставления жилья на условиях социального найма, равно как и доказательств о том, что истец и члены семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в противоречие положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено.

В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

До настоящего времени собственником (Министерством обороны Российской Федерации) решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принято.

Таким образом, квартира, в которой проживает истец, включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации и отнесена к числу служебных жилых помещений, что является ограничением для приватизации квартиры, в которой зарегистрирована и проживает истец.

Проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, учитывая, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилищному фонду, предоставлялось на условиях служебного найма на основании служебного ордера, а в силу пункта 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда обладает собственник (Министерство обороны Российской Федерации), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании за ФИО5 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании за ФИО5 права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021 года.

Судья О.В. Евсеева