Решение № 2А-319/2025 2А-319/2025~М-120/2025 М-120/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2А-319/2025

Дело 2а-319/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025г. <адрес>

Партизанский районный суд <адрес>

В составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.,

при секретаре Ковалик К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Партизанского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка и возложении обязанности, с участием в качестве заинтересованных лиц: Министерства обороны Российской Федерации, Партизанского лесничества Министерства обороны Российской Федерации-филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец. ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: в <адрес>. Категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – размещение зоны семейного отдыха, для ведения садоводства- незаконным, и обязать ответчика предоставить истцу в собственность вышеуказанный земельный участок.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала следующее. В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № она поставлена на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, как ветеран труда. Считает отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № незаконным, т.к. данный земельный участок не является собственностью Российской Федерации, не входит в состав земель Министерства обороны РФ, сведений о наличии каких-либо ограничений в его использовании в ЕГРН не содержится.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, направила своего представителя ФИО2, который на удовлетворении исковых требований настаивал, указав о том, что спорный земельный участок ранее принадлежат на праве аренды супругу административного истца - ФИО3 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о переуступке прав по договору аренды. Окончание срока аренды предусмотрено договоров-ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет звание ветеран труда, и была поставлена на учет в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность. Обратившись в администрацию Партизанского муниципального округа по вопросу предоставления спорного земельного участка в собственность, ей было рекомендовано, что бы супруг отказался от своего права аренды, и в дальнейшем данный участок мог быть предоставлен ей в собственность. ФИО3 отказался от права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, однако спорный участок ей в собственность предоставлен не был. Считает отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, поскольку границы земельного участка Министерства обороны РФ в ЕГРН не занесены. Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером № не имеет границ, установленных в соответствии с действующим законодательством, и не пересекает земельный участок с кадастровым номером №.

Представитель административного ответчик администрации Партизанского муниципального округа <адрес> Шипа А.Г. с исковыми требованиями не согласилась, поскольку спорный земельный участок расположен на территории земель Министерства обороны РФ. ФИО1 отнесена к льготной категории граждан, имеющих право на получение в собственность земельного участка бесплатно. ФИО1 с учета не снята. Спор возник только в отношении конкретного земельного участка, который не может быть предоставлен в собственность истца в силу отсутствия у администрации Партизанского муниципального округа <адрес> права на распоряжение федеральной собственностью.

Привлеченные к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц, Министерство обороны РФ, Партизанское лесничество Министерства обороны Российской Федерации – филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ в судебное заседание представителей не направили, извещены о дне и времени судебного разбирательства.

Министерством обороны РФ направлены письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указано о несогласии с иском, поскольку спорный земельный участок расположен на территории земель являющихся федеральной собственностью. Предоставление ФИО1 спорного земельного участка нарушит имущественные интересы Министерства обороны РФ, т.к. спорный земельный участок пересекает границы земель, ограниченных в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность.

С учетом мнения представителей сторон суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

В соответствии с п.1 и п.2 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1 и 2 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

ФИО1 поставлена на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Партизанского муниципального округа, в силу звания- ветеран труда, согласно п.1 и п.1.3 постановления администрации Партизанского муниципального округа <адрес> № отДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 о не согласии с отказом в предоставлении в собственность земельного участка обоснованы наличием спора в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

При разрешении данного спора суд учитывает следующее.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность предусмотрены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>".

Гражданин, являющийся ветераном труда и имеющий право на предоставление земельного участка в собственность на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>", имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, один раз независимо от основания и времени предоставления им соответствующего земельного участка, а сама по себе постановка гражданина на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, не свидетельствует о том, что такому гражданину в любом случае должен быть предоставлен земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 90-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О регулировании земельных отношений в <адрес>" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> ветеранам труда (лица, указанные в статье 7 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

В настоящем споре административный истец оспаривает отказ муниципального органа в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории земель Министерства обороны РФ.

В соответствии с пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления, в том числе, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. п. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ.

Заявленный к предоставлению ФИО1 земельный участок частично расположен на территории Партизанского лесничества Министерства обороны Российской Федерации, на территории земельного участка № отношении которого зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного ( бессрочного) пользования земельным Учреждения.

Земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – обеспечение обороны и безопасности.

Заявленный ФИО1 земельный участок имеет особые отметки в сведениях ЕГРН: ограничения права на объект недвижимости в соответствии со ст. 56 ЗК РФ, срок окончания ограничений права на землю не установлен.

Доводы представителя административного истца о том, что границы земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН не занесены, границы участка не определены, в связи с чем, нельзя сделать вывод о расположении участка с кадастровым номером № в границах участка с кадастровым номером №, подлежат отклонению.

Спорный земельный участок № по данным ЕГРН является трехконтурным, при этом, в отношении участка установлены ограничения в соответствии со ст. 56 ЗК РФ.

Как пояснил представитель административного ответчика, ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка в собственность бесплатно в порядке п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ не снята, имеет право на получение земельного участка.

Отказ в предоставлении в собственность спорного участка на нарушает права ФИО1 предусмотренные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О регулировании земельных отношений в <адрес>", Федеральным законом «О ветеранах».

Доводы административного ответчика о том, что спорный участок ранее находился во владении у супруга на основании договора аренды, не имеют правового характера для разрешения настоящего административного дела. От права аренды в отношении спорного участка ФИО3 отказался, на ином праве спорный земельный участок ФИО3 не принадлежал.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Партизанского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказ администрации Партизанского муниципального округа, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд, через Партизанский районный суд со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вахрушева О.А.