Решение № 2-364/2018 2-364/2019 2-364/2019~М-327/2019 М-327/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-364/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО7,

с участием представителя истца ФИО8 по доверенности ФИО9,

представителя ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО10,

представителя ответчика ФИО11 по ордеру Марининой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-364/2018 по иску ФИО8 к ФИО11, администрации муниципального образования Кимовский район о признании права пользования жилым помещением, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, обязании предоставить вне очереди отдельную благоустроенную квартиру,

установил:

ФИО8 обратился в суд к ФИО11, администрации муниципального образования Кимовский район, в котором просил признать за ним право пользования на жилое помещение по адресу: <адрес> с 24.11.1988. Признать ФИО11 не приобретшим право пользования квартирой по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить ему отдельную благоустроенную квартиру, площадью не менее <данные изъяты> кв.м в черте г.Кимовска Тульской области, вне очереди.

Исковые требования обоснованы тем, что с ноября 1988 года истец со своей женой ФИО1 проживали по адресу: <адрес>. Квартира была предоставлена его жене ФИО1 по ордеру, который выдавался в соответствии с решением исполкома от 30.06.1988, ордер утрачен в пожаре. Вселялись они в квартиру и проживали одной семьей. <адрес> квартиры указана равной <данные изъяты> кв.м. Нанимателем квартиры стала ФИО1 Они проживали в квартире и содержали ее за свой счет. В августе 1989 года к ним зарегистрировалась дочь ФИО1 - ФИО2, с сыном - ответчиком ФИО11, но они не вселялись и в квартире не проживали, после чего снялись с регистрации. Повторно ФИО2 и ФИО11 зарегистрировались в квартире в ноябре 1995 года, но не заселялись и не проживали в ней. 19 февраля 2009 года его жена умерла, истец остался проживать один в квартире и исполнять функции нанимателя, оплачивал коммунальные услуги за квартиру. В марте 2010 года ФИО2 снялась с регистрационного учета из квартиры, а ее сын ФИО11 остался зарегистрированным в этой квартире, но так и не вселился. Дом, в котором расположена квартира 1960 года постройки, признан ветхим (постановление главы Кимовского муниципального образования № от 14.09.2001). В соответствии с постановлением главы Кимовского муниципального образования № от 26.05.2003 он и его жена были включены в список граждан проживающих в ветхих жилых домах, принятых на учет на улучшение жилищных условий. Это их единственное жилье, другого они не имели. Никаких удобств в квартире не было, нет даже воды, туалет на улице, отопление печное. Дом ветхий, никакого ремонта не производилось. Считает, что он приобрел право пользования квартирой с момента вселения и регистрации в ней с 1988 года, а внук жены - ответчик ФИО11 хотя и был зарегистрирован в квартире, но так и не вселялся в квартиру, а, следовательно, такого права не приобрел. Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район № от 30.12.2016 их дом внесен в перечень аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район признанных после 01.01.2012. 13 сентября 2014 года произошел пожар, квартира со всем содержимым в ней сгорела. В связи с такой ситуацией истец обращался в администрацию муниципального образования Кимовский район с просьбой о предоставлении благоустроенной квартиры, однако было отказано, ввиду того, что планировалось строить дома под переселение и ему обещали предоставить квартиру. Истец временно проживает без регистрации после пожара и по настоящее время у своей дальней родственницы. Где проживает ответчик ФИО11, ему неизвестно, так как тот не появлялся в квартире с 1992 года. Считает, что ответчик ФИО11 не приобрел право пользования квартирой, поскольку в квартиру не вселялся и не проживал, членом его семьи не является. Предоставляться жилье взамен сгоревшей квартиры должно истцу одному, поскольку только он приобрел право пользования на сгоревшую квартиру. Считает, что администрация муниципального образования Кимовский район, отказывая ему в предоставлении благоустроенного жилья взамен сгоревшей квартиры, нарушает его жилищные права, поскольку его семья, как состоящая на учете в качестве граждан, проживающих в ветхих жилых домах, принятых на учет на улучшение жилищных условий, не имеющие иного жилья, имеет право на получение благоустроенного отдельного жилья.

Определением суда от 22.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация муниципального образования г.Кимовск Кимовского района.

Истец ФИО8 в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО8 по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении в обосновании исковых требований.

Ответчик ФИО11 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Конверт с судебным извещением возвратился в адрес суда с почтовой отметкой «истек срок хранения». В силу ст.50 ГПК РФ в связи с неизвестностью места жительства ответчика, суд назначил в качестве его представителя адвоката.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО11 по ордеру адвокат Маринина Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований в части признания не приобретшим права пользования квартирой.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований частично, указав, что требование о выделении истцу благоустроенного жилья удовлетворению не подлежит.

Представитель третьего лица МОМВД России «Кимовский» в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования г.Кимовск Кимовского района в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Возражений не представил.

В силу ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу не проживает или не находится.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик ФИО11 имел возможность воспользоваться своими процессуальными правами по данному гражданскому делу, однако не воспользовался, действуя по своему усмотрению.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также положений пп. «с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающего на то, что уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел, суд приходит к выводу о рассмотрении настоящего спора в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, положения ч.1 ст.35 ГПК РФ определяют не только права лиц, участвующих в деле, но и их обязанность - добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» №262-ФЗ от 22.12.2008, Постановлением Президиума Совета судей РФ "Об утверждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте суда общей юрисдикции" №253 от 27.01.2011, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Кимовского городского суда Тульской области в сети Интернет, и стороны, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Таким образом, учитывая, что ФИО11 в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку полагает, что ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях своевременного получения направляемых им судом извещений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденции, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо. Кроме того, его права защищал назначенный в соответствии со ст.50 ГПК РФ адвокат.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, представленные сторонами данного спора, в их совокупности, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст.ст.15,16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, представляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Судом установлено, что 27.03.1984 ФИО8 заключил брак с ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-БО №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО8, жене – ФИО8.

19.08.1988 года ФИО1 был выдан ордер № на квартиру, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было выделено ФИО1 без снятия с очереди, что прямо указано в решении исполкома № от 30.06.1988. В качестве членов семьи нанимателя указаны ФИО8 - муж, а также ФИО2 – дочь. Из экспликации к поэтажному плану жилого дома №, расположенного по ул.<данные изъяты> пос.<данные изъяты> Кимовского района Тульской области следует, что квартира № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. Данная квартира согласно выписке из реестра муниципального имущества, числится в собственности муниципального образования г.Кимовск Кимовского района. Истец пользовался жилым помещением по адресу: <адрес> момента вселения в него и постановки на регистрационный учет с 24.11.1988. Таким образом, судом установлено, что ФИО8 вселился в указанную квартиру в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, где нанимателем была его жена ФИО1, а, следовательно, его требование о признании права пользования данной квартирой подлежит удовлетворению.

Согласно акту проверки жилищных условий, являющимся приложением № к решению облисполкома № от 1984 года было установлено, что дом № по ул.<данные изъяты> пос.<данные изъяты> ветхий, барачного типа. Комнаты сырые, темные. Отсутствует водопровод, канализация, отопление печное. Наниматель ФИО1 срочно нуждается в предоставлении нового жилья.

Общественной комиссией по жилищным вопросам Кимовской муниципальной администрации 22.05.2003 постановлено ФИО1 принять в общий список очередности, поскольку та проживает в ветхом доме, что подтверждается выпиской.

Согласно свидетельству о смерти серии II-БО №, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти жены, ФИО8 проживающий в вышеуказанной квартире, взял на себя обязанности нанимателя, оплачивая счета за электроэнергию, а также неся другие расходы.

Из-за невозможности проживания в ветхом аварийном жилье, ФИО8 был вынужден проживать у дальней родственницы ФИО6

Из справки МЧС России по Тульской области от 18.07.2016 следует, что 13.09.2014 по адресу: <адрес> произошел пожар в жилом доме на двух хозяев. В результате пожара часть дома, принадлежащая ФИО8, сгорела полностью, вместе с находившимся в нем имуществом. Причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц.

Из постановления администрации муниципального образования Кимовский район № от 06.02.2019 следует, что ФИО1 исключена из списка очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи со смертью.

Согласно письму главы администрации муниципального образования Кимовский район № от 11.02.2019 следует, что учетное дело после смерти ФИО1 переведено на ФИО8 По состоянию на 01.01.2019 очередь в общем списке очередности №.

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 30.12.2016 № признано утратившим силу постановление администрации муниципального образования Кимовский район от 07.03.2014 № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением дом № по ул.<данные изъяты> пос.<данные изъяты> Кимовского района вновь внесен в список аварийных многоквартирных домов и подлежащий сносу.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Кимовский район № от 28.03.2019 дом №, расположенный по ул.<данные изъяты> пос.<данные изъяты> Кимовского района Тульской области, внесен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Кимовский район на 2019-2025 годы».

Из справки серии МСЭ-2014 № следует, что ФИО8 является инвалидом третьей группы бессрочно по общим заболеваниям.

Суд пришел к выводу о том, что ответчик несет перед истцом обязанность по обеспечению ФИО8 другим муниципальным жильем надлежащего качества в силу правил ст.86 - 89 ЖК РФ. В связи с тем, что ФИО8 состоит на муниципальном учете нуждающихся, признает требования истца о внеочередном обеспечении жильем обоснованными, подлежащими удовлетворению в соответствии с правилами ст.57 ЖК РФ.

По смыслу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Такие обстоятельства имеются, однако администрация муниципального образования Кимовский район надлежащее жилье ФИО8 не предоставила. Суд приходит к выводу о наличии у ФИО8 права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Доводы представителя ответчика о том, что у администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области отсутствуют средства для приобретения жилья ФИО8, суд находит несостоятельными.

Согласно ст.1 ЗТО №1428-ЗТО от 06.04.2010 «О реорганизации административно-территориальных единиц Кимовского района Тульской области» поселок Шахтинский присоединен к административно-территориальной единице город Кимовск Кимовского района Тульской области.

В силу требований ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года обязанность по предоставлению истцам отдельного благоустроенного жилого помещения возложена на администрацию муниципального образования Кимовский район. Таким образом, требование истца об обязании предоставления вне очереди жилого помещения подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истца о признании ФИО11 не приобретшим права пользования жилым помещением, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения в установленном законом порядке имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых установлен частью 1 статьи 70 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как разъяснено в п.п.25-27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом было установлено, что ФИО11 не вселялся для проживания в жилом помещении, никогда не являлся членом семьи ФИО8, не вел с тем совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования. Регистрация ответчика ФИО11 в жилом помещении по адресу: <адрес>, является административным актом, сама по себе не порождает права пользования жильем. У ФИО11 не возникло самостоятельного права на данную жилую площадь, поскольку регистрация носила формальный характер, без намерения создать соответствующие правовые последствия. Его регистрация была произведена без намерения постоянного проживания в данной квартире и ведения общего хозяйства с истцом как членом своей семьи. На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворения данного требования.

Из отказного материала № от 13.09.2014 года следует, что ФИО8 на момент пожара не проживал в аварийном доме примерно два года, принадлежащего ему имущества в квартире не было, что подтверждается его объяснениями. ФИО8 указал, что в его отсутствие никто в сгоревшей квартире не проживал, о ФИО11 не вспоминал. Из объяснений пользователя квартиры № этого дома ФИО3 следует, что ФИО8 в квартире последний год не проживал, приезжал редко. Никаких пояснений по проживанию других лиц, в том числе и ФИО11 в сгоревшей квартире она не давала. Опрошенные свидетели ФИО4, ФИО12, ФИО5 указали на проживание в сгоревшей квартире только ФИО8

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что ФИО8 проживает у нее несколько лет, а ФИО11 она не видела с детского возраста, т.е. много лет. Таким образом, никаких доказательств проживания ФИО11 в сгоревшей квартире суду не представлено, как и его ведение совместного хозяйства с ФИО8

В силу п. «е» ст.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 17.07.1995, данное решение суда является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по указанному выше адресу.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО8 к ФИО11, администрации муниципального образования Кимовский район о признании права пользования жилым помещением, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, обязании предоставить вне очереди отдельную благоустроенную квартиру – удовлетворить.

Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право пользования жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, с 24.11.1988.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район предоставить вне очереди ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, а именно: жилое помещение - двухкомнатную квартиру: общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Кимовска Тульской области.

Признать ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Указанное решение является основанием для снятия ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий