Решение № 2-478/2017 2-478/2017~М-401/2017 М-401/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-478/2017

Дело №2 -478(17)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гуково 8 июня 2017 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.

с участием помощника прокурора г.Гуково Жван Ю.А., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя 3 лица на стороне ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Гуково, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г.Гуково Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного, не пригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Гуково, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Гуково в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.21,22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его прав на переселение из аварийного жилья. В результате проверки установлено, что Шаститко АА.Т. зарегистрирован в принадлежащем ему жилом доме по <адрес> в г.Гуково общей площадью 64,8 кв.м. Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией от 14.04.2014г., заключению МВК от 14.04.2014г. жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению; по данным ГУПТИ Ростовской области износ дома составляет 79%. Распоряжением Администрации г.Гуково от 25.04.2014г. №125 указанный жилой дом признан непригодным для проживания. В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, стимулируют жилищное строительство, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях. В силу ст. 57 ч.1 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилье по договору социального найма предоставляется гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежат ремонту и реконструкции. Указанная норма закона не ставит право на первоочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени включения в список внеочередников. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, означает, что жилье должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права. Принадлежащий ФИО1 дом по <адрес> по причине его аварийного состояния представляет опасность для жизни и здоровья заявителя, что подтверждается заключением ООО «<данные изъяты>». Постановлением администрации г.Гуково от 5 сентября 2014г. №1480 ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке. Однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. ФИО1 является пенсионером, в настоящее время находится на стационарном обслуживании в социально-реабилитационном отделении № МБУ «<данные изъяты> инвалидов» г.Гуково (до 1 августа 2017г.). На основании изложенного, ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, прокурор г.Гуково просит суд обязать Администрацию г.Гуково в срок до 1.08.2017г. предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по до говору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям г.Гуково.

Исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело №2-478(2017).

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Гуково, ссылаясь на то, что принадлежащий ему жилой дом по <адрес> в г.Гуково признан непригодным для проживания, другого жилья он не имеет, в связи с чем имеет право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди. На обращение в Администрацию г.Гуково получил ответ, согласно которому он значится в очереди на предоставление жилья под номером 30. В настоящее время из-за отсутствия жилья он вынужден находиться в <данные изъяты>. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. В связи с изложенным истец просит суд обязать Администрацию г.Гуково предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилье, отвечающее установленным требованиям, в черте г.Гуково, общей площадью не менее 64,8 кв.м.

По указанному исковому заявлению возбуждено гражданское дело №2-506(2017).

В соответствии со ст. 151 ГПК РФ гражданское дело №2-506(2017) по иску Шаститко АА.Т. к Администрации г. Гуково об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, соединено с гражданским делом№ 2-478 (2017) по иску прокурора г. Гуково в интересах ФИО1 к Администрации г. Гуково об обязании предоставить жилое помещение по договору социального наймадля совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Гуково Жван Ю.А., истец ФИО1 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации г.Гуково ФИО2 иск не признал, пояснив, что истец состоит на учете в Администрации г.Гуково в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди значится под номером 23. Жилое помещение будет предоставлено истцу в соответствии с указанным списком, в противном случае будут нарушены права иных лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения и поставленных на учет раньше, чем ФИО1

Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Департамента имущественных отношений г.Гуково ФИО3 считает иск не подлежащим удовлетворению, так как Администрацией г.Гуково истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в список на внеочередное предоставление жилья, в соответствии с которым ему будет предоставлено жилое помещение.

Выслушав помощника прокурора г.Гуково Жван Ю.А., ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя 3 лица ФИО3, специалиста О.И.., изучив представленные материалы, суд пришел к следующему мнению.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 г. (в ред. Постановления Правительства РФ N 746 от 02.08.2016 г.) утверждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В силу п. 2 названного Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно п. 8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Из содержания пункта 33 указанного положения следует, что основаниемдля признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом по <адрес> в г.Гуково, общей площадью 64,8 кв.м; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

В результате обследования межведомственной комиссией жилого дома № <адрес> в г.Гуково 14 апреля 2014года установлено, что жилой дом по указанному адресу непригоден для проживания, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. (л.д. 30-33).

Распоряжением Администрации г.Гуково от 25 апреля 2014г. №125 на основании заключения межведомственной комиссии дом <адрес> в г.Гуково признан непригодным для проживания, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению; ФИО1 при отсутствии иного жилья на территории г.Гуково рекомендовано стать на квартирный учет на получение жилой площади по договору социального найма (л.д.34).

На основании заявления от 4.08.2014г. постановлением Администрации г.Гуково от 5.09.2014г. № 1480 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 1 человек, включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. (л.д. 35-36, 61-62).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживании и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Из акта и заключения МВК от 14.04.2014г., а также заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома <адрес> в г.Гуково, выполненного по результатам его обследования в апреле 2012года Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», следует, что в связи с наличием критических дефектов и повреждений в конструкциях несущих стен и кровли жилого здания, существенно снижающих несущие и эксплуатационные параметры конструкций, а также аварийным состоянием и отсутствием отдельных инженерно-технических коммуникаций общее техническое состояние здания признано аварийным, непригодным для дальнейшего проживания; рекомендовано произвести снос жилого дома, так как затраты на проведение ремонтно-восстановительных работ и подведение инженерных коммуникаций сопоставимы с затратами на новое строительство (Л.Д. 13-25,30-33).

ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, так как принадлежащий ему дом признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту. Однако до настоящего времени жилое помещение взамен непригодного для проживания ему не предоставлено.

Иного жилого помещения, кроме индивидуального жилого дома по <адрес> в г.Гуково, истец не имеет.

По мнению суда, в рассматриваемом случае ФИО1 как не имеющий иного жилого помещения должен быть обеспечены жильем по договору социального найма; признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у истца возникло с момента принятия органом местного самоуправления решения о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Действующим законодательством право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, причем это право подлежит реализации незамедлительно после его возникновения.

На основании изложенного, суд считает возможным требования прокурора г.Гуково удовлетворить, обязать Администрацию г.Гуково предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям г.Гуково, находящееся в границах населенного пункта город Гуково, поскольку в соответствии с действующим законодательством жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Определение в данном случае даты предоставления жилого помещения- до 1 августа 2017г. нецелесообразно, так как исполнение судебного решения осуществляется по вступлении решения в законную силу.

Ссылка ФИО1 на ст.89 ЖК РФ в обоснование заявленного требования о предоставления ему по договору социального найма жилого помещения площадью не менее 64,8 кв.м несостоятельна, так как указанная норма закона регулирует предоставление гражданам иного жилого помещения в случаях их выселения из жилых помещений, предоставленных им по договорам социального найма В рассматриваемом случае внеочередное предоставление жилого помещения имеет место в связи с признанием принадлежащего истцу на праве собственности индивидуального жилого дома непригодным для проживания, в связи с этим жилое помещение должно быть предоставлено с учетом положений ч.5 ст.57 ЖК РФ, согласно которой по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.Гуково предоставить ФИО1 взамен непригодного для проживания жилого помещения- индивидуального жилого дома <адрес> в г.Гуково другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям г.Гуково, на условиях договора социального найма по нормам в соответствии с действующим законодательством.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2017 года.

Судья С.Г. Абасова