Решение № 2-1135/2020 2-1135/2020~М-1103/2020 М-1103/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1135/2020

Дело № 2-1135/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 22 июля 2020 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре Пилюковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от 17 января 2020 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения расположенных в сельской местности и городах.

Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 1 месяцев 23 дня.

При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 24 января 2019 г. по 25 января 2019 г., с 25 февраля 2019 г. по 01 марта 2019 г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 07 дней).

С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж она не согласна, так как считает, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Во время прохождения курсов за ней сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой проводились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении.

Общая продолжительность периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 24 января 2019 г. по 25 января 2019 г., с 25 февраля 2019 г. по 01 марта 2019 г. составляет 7 дней в календарном исчислении.

С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, ее специальный медицинский стаж на день обращения (27 декабря 2019 г.) за назначением пенсии составляет 30 лет.

Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от 17 января 2020 г. как незаконное в части не включения в ее специальный стаж следующих периодов: с 24 января 2019 г. по 25 января 2019 г., с 25 февраля 2019 г. по 01 марта 2019 г. - прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке следующие периоды работы: с 24 января 2019 г. по 25 января 2019 г., с 25 февраля 2019 г. по 01 марта 2019 г.; признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ, а именно 27 декабря 2019 г. ее специальный медицинский стаж составил 30 лет; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в первом полугодии 2020 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила заявление об уточнении исковых требований. Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от 17 января 2020 г. незаконным в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 24 января 2019 г. по 25 января 2019 г., с 25 февраля 2019 г. по 01 марта 2019 г.; засчитать указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке по состоянию на 27 декабря 2019 г.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2 о дате и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки ... <№> ФИО1 следует, что 03 августа 1987 г. она принята на работу в Мелеузовскую райбольницу участковой медсестрой (приказ <№> от 27.07.1987), 21 июня 1988 г. переведена на должность – медсестры в кардиологическое отделение (приказ <№> от 20.06.1988), 01 февраля 1992 г. переведена во второе кардиологическое отделение (приказ <№>д от 01.02.1992), 01 марта 1996 г. переведена на должность – медсестры отделения профилактического лечения (приказ <№>-к от 01.03.1996), 02 мая 1996 г. переведена на должность - участковой медсестры (приказ <№> от 03.05.1996), 02.05.1996 переведена на должность - медицинской сестры в поликлинику (приказ <№>д от 03.05.1996), работает по настоящее время.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 17 января 2020 г. <№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (не менее 30 лет), а также, что право на досрочную пенсию страховую пенсию в 2019 г. может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 января 2019 г. по 25 января 2019 г., с 25 февраля 2019 г. по 01 марта 2019 г. в количестве 07 дней.

Бесспорный стаж лечебной деятельности ФИО1 установлен 29 лет 11 месяцев 23 дня.

В силу статьи 7 Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы больницы всех наименований, должности «медицинская сестра» и «фельдшер».

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В свою очередь, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки - часть 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена статьями 169, 139 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Направление истицы на курсы повышения квалификации связано со спецификой ее работы, периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Справкой ГБУЗ «Мелеузовская ЦРБ» от 09 июля 2020 г. <№> подтверждается, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, со всех видов выплат перечислены выплаты в ПФР.

Таким образом, решение пенсионного органа в части отказа истцу в зачете в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит незаконным.

Спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 07 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дату обращения, то есть на 27 декабря 2019 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ <№> от 17 января 2020 г. в части отказа ФИО1 ... во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации с 24 января 2019 г. по 25 января 2019 г., с 25 февраля 2019 г. по 01 марта 2019 г. в календарном порядке по состоянию на дату обращения с заявлением, то есть на 27 декабря 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...