Решение № 2-4772/2025 2-4772/2025~М-1756/2025 М-1756/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-4772/2025

УИД: 50RS0026-01-2025-002457-41 Дело №2-4772/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г.о. Люберцы, Московская область

Люберецкий городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Никитенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Шолтояну А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Росимущества в Московской области об обязании принять меры к созданию комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Люберецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Росимущества в Московской области об обязании в срок не позднее 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к созданию комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны инв. № (инв. № ГУ МЧС России по МО 298-51), являющегося убежищем, расположенного в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что помещение, расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>,- является убежищем с инв. №, (инв. № ГУ МЧС России по МО 298-51). При проведении обследования было установлено, что указанное убежище утратило защитные свойства, к приему укрываемых не готово, выявленные нарушения могут повлечь за собой негативные последствия в чрезвычайной ситуации, а также в военное время, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, подлежащих укрытию в указанном защитном сооружении, что и послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения заседания извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в установленном порядке извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет задачи, правовые основы осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии со ст. 7 ФЗ №28-ФЗ федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения объектов, производств и сооружений, указанных в пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти.

Статья 9 ФЗ №28-ФЗ наделяет организации следующими полномочиями в области гражданской обороны: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Порядок ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 года №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (далее - Положение о гражданской обороне).

Согласно п. 3 Положения о гражданской обороне федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

В соответствии с п. 10 Положения о гражданской обороне основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, в том числе строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

Исходя из приведенных правовых норм, организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, наделены полномочиями в области гражданской обороны, в том числе по сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты.

Обязанность организаций обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны и принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию также предусмотрено п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года №1309, в силу п. 2 которого к объектам гражданской обороны относится убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники и иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

На основании п. 8 указанного Порядка федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; организуют создание объектов гражданской обороны; принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены и введены в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583 (далее - Правила), они должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны (п. 1.2 Правил).

В силу п. 2.1. данных Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО.

Из п. 2.2. Правил следует, что документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с 1.7. Правил готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, осуществляющим свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Разделом 3.2 вышеназванных Правил предусмотрены также требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности (п. п. 3.2.1 - 3.2.2), содержанию входов в защитные сооружения, защитных устройств и помещений для укрываемых (п. п. 3.2.3 - 3.2.10), к содержанию инженерно-технического оборудования (п. п. 3.2.11 - 3.2.25), требования к техническому обслуживанию и ремонту защитных сооружений (п. п. 5.2.1 - 5.2.4).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что помещение, расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>,- является убежищем с инв. №, (инв. № ГУ МЧС России по МО 298-51), что следует из паспорта убежища №298-51, представленного в материалы дела.

По поручению городской прокуратуры, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области проведено обследование ЗС ГО.

Из акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежище, инв. №), расположенного по адресу: <адрес>, от 20.08.2018 года следует, что указанное убежище не соответствует нормам ИТМ ГО, фактическое состояние убежища и его готовность к приему укрываемых: состояние лестничных пролетов, полов, потолков и стен, входных дверей и их защищенность находятся в неудовлетворительном состоянии. Согласно выводам комиссии, убежище к приему укрываемых не готово.

Согласно п. 2.5. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены и введены в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583 с учета снимаются ЗС ГО в том числе, при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно.

Порядок снятия с учета ЗС ГО определен положениями п.п. 2.5-2.14 Правил №583.

В соответствии с п. 2.6 Правил в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением соответствующего должностного лица – Территориальному управлению Росимущества в Московской области.

Из п. 2.8 Правил следует, что комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО (изменению типа ЗС ГО), оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета ЗС ГО или акт об изменении типа ЗС ГО.

Суд, учитывая указанные нормы и обстоятельства дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Люберецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Росимущества в Московской области об обязании принять меры к созданию комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны - удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Московской области в срок не позднее 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к созданию комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны инв. № (инв. № ГУ МЧС России по МО 298-51), являющегося убежищем, расположенного в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025 г.

Судья Е.А. Никитенко