Решение № 2-440/2021 2-440/2021~М-302/2021 М-302/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-440/2021

Дело № 2-440\21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селецкой Е.П., при секретаре Распаевой И.П. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнеуральского городского поселения о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в Верхнеуральский районный суд с иском к администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района <адрес> о возложении обязанности на администрацию Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: на действующем пешеходном переходе возле <адрес> установить светофор Т-7 для каждого направления движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Верхнеуральского городского поселения.

В ходе проверки установлено, что на пешеходном переходе возле <адрес> имеются нарушения требований безопасности дорожного движения, влияющие на безопасность граждан, в том числе несовершеннолетних, участвующих в дорожном движении на данном участке, и подвергающихся риску совершения дорожно-транспортных происшествий.

По адресу <адрес> расположено Муниципальное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>».

В судебном заседании прокурор Спиваков Д.В. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, на их удовлетворении настаивал.

Представитель администрации Верхнеуральского городского поселения в суд не явился, против удовлетворения иска ответчик не возражает, просит продлить срок исполнения решения до 1 года в связи с отсутствием в бюджете денежных средств.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Верхнеуральского городского поселения.

В ходе проверки установлено, что на пешеходном переходе возле <адрес> имеются нарушения требований безопасности дорожного движения, влияющие на безопасность граждан, в том числе несовершеннолетних, участвующих в дорожном движении на данном участке, и подвергающихся риску совершения дорожно-транспортных происшествий.

По адресу <адрес> расположено Муниципальное учреждение дополнительного образования <данные изъяты>».

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона № 196-ФЗ участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в ст. 13 Закона № 196-ФЗ, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, представляют информацию участникам дорожного движения о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности органами местного самоуправления, являющимися собственниками автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии со ст. 4 Конвенции ООН «О правах ребенка» (далее – Конвенция) государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. Статья 6 Конвенции закрепляет, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В силу ст. 15 Закона Челябинской области от 17.12.2001 № 54-ЗО «Об охране и защите прав детей в Челябинской области» деятельность организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности, общественных и иных организаций, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должна соответствовать основным требованиям, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области в части определения порядка, условий и качества предоставляемых услуг и (или) товаров в целях охраны здоровья детей, и должна быть направлена на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 в целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта утверждены Правила дорожного движения (далее – ПДД).

Согласно п. 7.1.2. ГОСТ Р 52289-2004 светофоры применяют для регулирования очередности пропуска транспортных средств и пешеходов, а также для обозначения опасных участков дорог.

Пунктом 7.2.10 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов.

В соответствии с п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.7 применяют, в том числе, в случаях если:

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. 7.3.10 ГОСТ Р 52289-2004 транспортные светофоры (кроме Т.1.г) устанавливают сбоку от проезжей части перед перекрестком или над проезжей частью. Светофор Т.7 устанавливают справа от проезжей части данного направления. Допускается устанавливать светофоры Т.7 на приподнятом центральном островке, островке безопасности или над центром перекрестка. Светофоры Т.7 устанавливают над проезжей частью для каждого направления движения.

Согласно ч.1 ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Так, согласно акту контрольной проверки улично-дорожной сети <адрес> на соответствие установленным правилам, стандартам, техническим нормам от ДД.ММ.ГГГГ на пешеходном переходе возле <адрес> отсутствует светофор Т-7.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в границах населенных пунктов поселения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Учащиеся Муниципального учреждения дополнительного образования «<данные изъяты> а также иные лица, круг которых определить невозможно, подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления нарушенного права и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком не соблюдается законодательство о безопасности дорожного движения на территории Верхнеуральского городского поселения, суд, считает, что требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает заявленное представителем ответчика ходатайство об увеличении срока исполнения судебного акта подлежащим удовлетворению, поскольку у ответчика не имеется реальной возможности устранить выявленные нарушения в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Суд считает возможным установить ответчику 12 месячный срок для исполнения принятого судебного решения со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Верхнеуральского района удовлетворить.

Обязать ответчика администрацию Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований безопасности дорожного движения : на действующем пешеходном переходе возле <адрес> в <адрес> установить светофор Т-7 для каждого направления движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий : Е.П. Селецкая