Решение № 12-129/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-129/2020

Мировой Судья Мингазов Р.М.


РЕШЕНИЕ

03 сентября 2020 года г.Заинск Республики Татарстан

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Горшунов С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Исполнительного комитета Аксаринского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Заинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Заинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Исполнительного комитета Аксаринского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В жалобе, поданной в Заинский городской суд Республики Татарстан, руководитель Исполнительного комитета Аксаринского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 просит принятое судебное решение мирового судьи отменить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку мировым судьей не были приняты во внимание значимые для разрешения дела обстоятельства, а именно тот факт, что водопроводы <адрес>, с. Ст.Токмак и д. Буре-Сарай переданы по концессионному соглашению в ООО «Теплосервис», а водопровод д. Перцовка, вт.Бугульда, Третья Бугульда обслуживает ООО «Водоканал». Для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности в бюджете Исполкома Аксаринского сельского поселения отсутствуют денежные средства.

В судебном заседании руководитель Исполнительного комитета Аксаринского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, доводы жалобы поддержал.

Представитель отдела надзорной деятельности по Заинскому муниципальному району ГУ МЧС РФ по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки за исполнением законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов Аксаринскго сельского поселения, выявлено невыполнение законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения предписания в установленный срок автором жалобы не оспаривается и подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела по существу мировым судьей все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, все представленные доказательства были оценены в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности руководителя Исполнительного комитета Аксаринского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В жалобе ФИО1 указывает на то, что собственные денежные средства для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности в бюджете Аксаринского сельского поселения отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы оснований для прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае не имеется по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В материалах дела, действительно, имеются 2 документа, свидетельствующие о том, что руководитель сельского поселения ФИО1 обращался в Совет Аксаринского сельского поселения Заинского муниципального района РТ по вопросу выделения финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Однако из данных заявок следует, что первая заявка была сделана ДД.ММ.ГГГГ, а вторая была подана лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), то есть за один день до установленного срока (ДД.ММ.ГГГГ), тогда как предписание было получено ФИО1 еще ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из писем не усматривается, что к ним приложены какая-либо документация и расчет стоимости работ по проведению проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо подтверждающие документы о том, что руководителю Аксаринского сельского поселения отказано в выделении бюджетных ассигнований для выполнения установленных предписаний государственного инспектора по пожарному надзору.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, руководитель сельского поселения не обращался.

Также необходимо учесть, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории Аксаринского сельского поселения, в связи с чем направление указанных выше двух писем в адрес Совета Аксаринского сельского поселения не свидетельствуют о принятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований законодательства, в связи с чем доводы жалобы об обратном являются несостоятельными.

Доводы заявителя о том, что водопроводы населенных пунктов переданы по концессионному соглашению в ООО «Теплосервис», ООО «Водоканал» правового значения для дела не имеют. Сведения об обжаловании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также отмене данного предписания отсутствуют.

Таким образом, руководитель Исполнительного комитета Аксаринского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для переоценки представленных доказательств и установленных мировым судьей фактических обстоятельств по делу при рассмотрении настоящей жалобы не имеется. Поскольку нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены состоявшегося судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Заинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ о наложении на руководителя Исполнительного комитета Аксаринского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: