Решение № 12-332/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-332/2020

Дело № 12-332/2020

УИД 70RS0002-01-2020-005691-52


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года г. Томск

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мельничук О.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2 на постановление <номер обезличен> по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г. Томска от <дата обезличена>, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер обезличен> по делу об административном правонарушении от <дата обезличена>, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района г. Томска, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и отменить штраф. В обоснование жалобы указывает, что обстоятельства, указанные в постановлении, а именно, что в период с 21 июля по 20 августа 2020 года он <данные изъяты>.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Указал, что его не извещали о рассмотрении дела в административной комиссии.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Ленинского района г. Томска, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просили.

Выслушав ФИО2, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равные право и обязанность родителей.

В соответствии со статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого родителя. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В силу частей 1, 2 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

В силу статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации установлено, что все равны перед законом и судом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также равных возможностей для их реализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении лица, привлекаемогок административной ответственности.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Ленинского района г. Томска <дата обезличена> рассмотрено дело об административном правонарушении. По результатам рассмотрения вынесено постановление <номер обезличен> от <дата обезличена>, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <дата обезличена>, в нем имеется информация, что рассмотрение дела состоится <дата обезличена> в 14:15 часов по адресу: <адрес обезличен>, однако подпись ФИО2 в данном протоколе отсутствует.

Согласно справки от 01 сентября 2020 года указано, что при телефонном разговоре с ФИО1, рядом с ней находился ФИО2, который пояснил, что на комиссию не придет.

В протоколе <номер обезличен> о рассмотрении дела об административном правонарушении от <дата обезличена> значится неявка ФИО2, причины неявки, способы извещения о рассмотрении дела лица, привлекаемого к административной ответственности, не указаны.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не было выяснено, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2, который не был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г. Томска не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, привлекаемогок административной ответственности ФИО2

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, составляет два месяца. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Датой выявления правонарушения является 20 августа 2020 года, что следует из протокола об административном правонарушении от 20 августа 2020 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица для данной категории дел истек.

Поскольку комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Ленинского района г. Томска допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне и полно рассмотреть дело, а срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, постановление на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, подлежит отмене, а дело прекращению в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление <номер обезличен> по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Ленинского района г. Томска от <дата обезличена>, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу в отношении ФИО2 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Мельничук О.В.