Постановление № 5-16/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-16/2018

Дело № 5-16/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного взыскания

15 октября 2018 года г. Балей

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Щеглова О.Ю.

при секретаре Гончаренко Н.М.

с участием представителей Роспотребнадзора ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.02.2018 года ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.03.2018 года

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего: <адрес>

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

у с т а н о в и л :

10.09.2018 года в 14 часов 15 минут Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю на основании распоряжения № 1238-14 от 29.08.2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, в организации общественного питания « Пивной», расположенной по адресу: <...>, пом 2, в ходе проверки были выявлены нарушения требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года « О санитарно-эпидимиологическо благополучии населения», п. 3.14, п.13.1, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно эпидимиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- не оборудован туалет для посетителей и туалет для персонала внутри помещения;

- у продавцов С., Р. нет отметки о пройденной гигиенической подготовке;

Действия ФИО3 квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 пояснила, что при проведении внеплановой проверки организации общественного питания « Пивной» расположенной по ул. Советская, 57 г. Балей, были установлены нарушения требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года « О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения», а именно не оборудован туалет для посетителей и туалет для персонала внутри помещения; у продавцов не было отметки о пройденной гигиенической подготовке

В судебном заседании ИП ФИО3 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью, согласен, действительно имели место нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В статье 17 Закона N 52-ФЗ указано, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Как следует из материалов дела, 10.09.2018 года в 14 часов 15 минут Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю на основании распоряжения № 1238-14 от 29.08.2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, в организации общественного питания « Пивной», расположенной по адресу: <...>, пом 2, в ходе проверки были выявлены нарушения требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года « О санитарно-эпидимиологическо благополучии населения», п. 3.14, п.13.1, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно эпидимиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- в нарушение п.3.14 СП оборудован туалет для посетителей и туалет для персонала внутри помещения;

- в нарушение п.13.1п.15.1 СП у продавцов С., Р. нет отметки о пройденной гигиенической подготовке;

В силу п.3.14 СП все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Пунктом 13.1. данных Правил лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с 15.1. Правил Руководитель организации обеспечивает: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

Указанные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО3. в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении № 83 от 10.09.2018 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом о временном запрете деятельности № 01 от 10.09.2018 года; Актом проверки № 1238-14 от 10.09.2018 года, согласно которого при проведении внеплановой проверки 10.09.2018 года установлено что ИП ФИО3 нарушил п.3.14 (не оборудован туалет для посетителей и туалет для персонала внутри помещения); п.13.1, п.15.1 (у продавцов С., Р. нет отметки о пройденной гигиенической подготовке) СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.09.2018 года, обращением Администрации ГП «Город Балей» от 16.08.2018 года в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, коллективным обращением жителей дома № 30 по ул. Советская, г. Балей о том, что в организации общественного питания «Пивной» отсутствует туалет.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление индивидуальным предпринимателем должной степени осмотрительности при оказании услуг общественного питания, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов дела не усматривается.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ, за совершение правонарушения по которой ИП ФИО4 привлекается к административной ответственности, предусматривает назначение наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Вышеуказанные существенные нарушения, допущенные со стороны ИП ФИО3 создавали и создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу возникновений и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, отравления людей из-за нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

При указанных обстоятельствах, с учетом личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность, наличие смягчающих и отсуствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить наиболее строгий вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности, путем проведения мероприятий, необходимых для обеспечения его исполнения, а именно, временного прекращения вида деятельности и оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, поскольку менее строгий вид административного наказания не смог бы обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания « Пивной» расположенной по адресу: <...> сроком на семьдесят суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16 часов 15 минут 10 сентября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Щеглова О.Ю.