Решение № 2-226/2019 2-226/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-226/2019

Гр. дело № 2-226/2019

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крамаренко Е.Г.,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан – ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России по Дюртюлинскому району и городу Дюртюли Республики Башкортостан о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России по Дюртюлинскому району и городу Дюртюли Республики Башкортостан о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения его прав путем назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что ответчиком не засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе <адрес>. Считает данный отказ незаконным, просит в судебном порядке включить в специальный стаж вышеуказанные периоды трудовой деятельности и назначить досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в средней школе <адрес> в должности <данные изъяты>, а также замещал свою супругу в должности учителя физики, в период ее болезни.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан – ФИО3, исковые требования не признал, суду пояснил, что Списком должностей и учреждений, работка в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрена должность заместителя директора. В оспариваемый период истец штатную должность учителя не занимал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющем педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Ответчиком установлен стаж 24 г. 10 мес. 04 дня. В специальный стаж не включены периоды повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> в средней школе ответчиком не рассматривались.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения М. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется всоответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно пункту 3 постановления 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 дела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 дела "Наименование учреждений" списка.

Соответственно, для возникновения права на досрочную страховую пенсию всвязи с педагогической деятельностью требуется занятие штатной должности,предусмотренной Списками.

Из трудовой книжки АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец <данные изъяты> Ш.Л. работал заместителем <данные изъяты>.

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с болезнью <данные изъяты> ее уроки переданы для замещения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с болезнью <данные изъяты> ее уроки переданы для замещения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В представленных истцом приказах о замещении в расчетных ластах по заработной плате занимаемая истцом должность также не указана,должностной оклад до января месяца 2010 г. - до назначения на должность учителясовместительству с 16.01.2010 г. также не изменялся. Получение заработной платыза замену отсутствующего работника без занятия штатной должности не может являться основанием для включения оспариваемого периода в специальный стаж как не предусмотренное действующими Правилами.

Совмещение основной должности производилось за счет сотрудников, занимающих штатные должности, но временно отсутствующие (в данном случае больничные листы).

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских,фармацевтических работников и работников культуры", не считается совместительством работа без занятия штатной должности в том же учреждении и в иной организации, в том числе выполнение педагогическими работникамиобразовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами,лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и другихработников образовательных учреждений; руководство предметными и цикловымикомиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикойстудентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной рабочего времени по графику и др.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан натрудовые пенсии" установлено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статье 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки из индивидуального лицевого счета истца (дата регистрации всистеме ОПС - ДД.ММ.ГГГГ) за оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ реквизит «основание для назначения досрочной страховой пенсии» не заполнен. Фактически ни документально, ни сведениями индивидуального персонифицированного учета работодатель за указанный период не подтверждаетработу ФИО1 в должности <данные изъяты>, как предусмотрено постановлением №781.

На основании вышеизложенного, период работы в качестве заместителя директора административно-хозяйственной части с доплатой за ведение часов, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что отсутствует факт работы в должности, предусмотренной Списками, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России по Дюртюлинскому району и городу Дюртюли Республики Башкортостан о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дюртюлинский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 15.03.2019 года.

Судья подпись Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 15.03.2019 года. Подлинник решения подшит в дело №2-226/2019.

Судья Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Судья