Решение № 12-796/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-796/2025

Дело № 12-796/2025

24RS0048-01-2025-007346-87


Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2025 года <...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации Большемуртинского района Красноярского края на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 1165 от 4 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Большемуртинского района Красноярского края,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 1165 от 4 апреля 2025 года администрация Большемуртинского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник администрации Большемуртинского района Красноярского края Медведев С.В. просит указанное постановление отменить, поскольку администрацией были приняты меры по исполнению решения суда.

В судебном заседании защитник администрации Большемуртинского района Красноярского края Медведев С.В. требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в жалобе.

Выслушав защитника Медведеа С.В., проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от 11 августа 2021, вступившим в законную силу 02.09.2021, утверждено мирового соглашение, заключенное между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и администрацией Большемуртинского района Красноярского края по иску Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к администрации Большемуртинского района Красноярского края об обязании провести рекультицию земельного участка, по условиям которого Стороны договариваются о том, что по настоящему мировому соглашению: 1. Ответчик обязуется в срок до 31 декабря 2021 года осуществить проектирование очистных сооружений на территории пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края с целью организации водоотведения от населения; 2. Ответчик обязуется в срок до 31 декабря 2021 года получить положительное заключение государственной экспертизы на строительство очистных сооружений на территории пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края с целью организации водоотведения от населения; 3. Ответчик обязуется в срок до 31 декабря 2022 года осуществить строительство очистных сооружений и ввести в эксплуатацию на территории пгт. Большая Мурта Большемуртинского района Красноярского края с целью организации водоотведения от населения; 4. Ответчик обязуется в срок до 01 августа 2023 года провести рекультивацию земельного участка в границах кадастрового квартала № с точками координат № в.д., в соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Большемуртинскому району 02.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 40523/22/24027-ИП в отношении администрации Большемуртинского района Красноярского края. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, которая получена последним.

В рамках возбужденного 02.09.2022 исполнительного производства № 40523/22/24027-ИП в отношении должника, 13.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Большемуртинскому району вынесено постановление о взыскании с администрации Большемуртинского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено последним.

22.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено и вручено администрации Большемуртинского района Красноярского края постановление о назначении нового срока исполнения, где должнику – администрации Большемуртинского района Красноярского края установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ФС № 039988541 – до 20.11.2024, которое получено должником 06.11.2024.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

Между тем Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и вступившего в законную силу 11.08.2025, часть 5 статьи 112 дополнена пунктом 10, из которого следует, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера установлены главой 13 Закона N 229-ФЗ. Статья 105 Закона N 229-ФЗ устанавливает условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Так, в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается. При этом исполнительский сбор, ранее взысканный в федеральный бюджет с указанных должников, возврату не подлежит.

Таким образом, в настоящее время действующим законодательством исключена возможность взыскания исполнительского сбора с указанных должников, что является обязательным признаком объективной стороны вменённого правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 1165 от 4 апреля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Большемуртинского района Красноярского края подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 1165 от 4 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Большемуртинского района Красноярского края - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья В.Ю. Портных