Решение № 2-186/2026 2-186/2026~М-105/2026 М-105/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-186/2026

УИД 04RS0019-01-2026-000139-93

Дело № 2-186/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 07 апреля 2026 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Михалевой Е.В.,

при секретаре Гордеевой Ю.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Прибайкальского района ФИО2,

представителя ответчика ООО «ЖКХ Прибайкалье» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия, Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Прибайкалье» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

установил:

обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать солидарно ООО «ЖКХ Прибайкалье» и Администрацию Прибайкальского района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых в реку <данные изъяты> с «Очистных сооружений <адрес>» в соответствии с нормативами, установленными приказом Минприроды России от 21.02.2020 № 83 «Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал».

Заявленные требования мотивирует тем, что по результатам рассмотрения информации Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора установлено нарушение требований к охране водного объекта, которое может повлечь его загрязнение в связи со сбросом неочищенных сточных вод с очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, п/<адрес>. Эксплуатация указанных очистных сооружений осуществляется ООО «ЖКХ Прибайкалье» на основании концессионного соглашения. Объект «Очистные сооружения <адрес>» поставлен на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, имеет вторую категорию. В настоящее время очистные сооружения находятся в неисправном состоянии, не позволяющем обеспечить надлежащее качество очистки сточных вод. Блок фильтров (92 секции) для биологической очистки с помощью биопленки и хлораторная непригодны для эксплуатации. Фактически очистка сточных вод не осуществляется, установлены значительные превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ, которые могут оказывать негативное воздействие на органолептические свойства воды, процессы обмена кислорода, токсически действовать на фауну.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что решениями Прибайкальского районного суда от 20.12.2016 и 20.11.2017 на Прибайкальскую районную администрацию судом ранее не возложены обязанности по обеспечению качества очистки сточных вод в соответствии с нормативами, установленными приказом Минприроды России от 21.02.2020 № 83. Предметом рассмотрения одного дела, решение по которому состоялось 20.11.2017, являлось возложение обязанностей по проектированию и строительству новых очистных сооружений. Предметом рассмотрения дела, решение по которому состоялось 20.12.2016, являлась оценка микробиологических, санитарно-химических, паразитологических показателей. Предметом рассмотрения по настоящему делу является соответствие качества очистки стоков химическим показателям.

Представитель ответчика Администрации Прибайкальского района ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований к Администрации Прибайкальского района, поскольку уже имеется решение Прибайкальского районного суда от 20.11.2017, в соответствии с которым они обязаны проводить очистку сточных вод, вести производственный контроль за концессионером и другие мероприятия, направленные на очистку сточных вод до строительства и ввода в эксплуатацию очистных сооружений <адрес>. В решении не указано, в соответствии с каким именно законом должна проводиться работа, указано, что в соответствии с действующим законодательством, в настоящее время – это приказ Минприроды России от 21.02.2020. Полагала, что требований должны быть удовлетворены к ООО «ЖКХ Прибайкалье», т.к. эксплуатация очистных сооружений осуществляется Обществом на основании концессионного соглашения.

Представитель ответчика ООО «ЖКХ Прибайкалье» ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что Общество осуществляет эксплуатацию очистных сооружений <адрес> на основании концессионного соглашения от 04.09.2024. Техническое состояние очистных сооружений не соответствует Правилам технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168. Очистные сооружения находятся в аварийном состоянии. В настоящий момент необходимо строительство и ввод в эксплуатацию новых очистных сооружений. Полагала, что Минстрой, являясь органом исполнительной власти Республики Бурятия, ответственным за финансирование проектирования и строительства очистных сооружений, должно обеспечить своевременное финансирование и строительство объектов коммунальной инфраструктуры – очистных сооружений <адрес>. Финансирование перечисленных мероприятий возможно в порядке предоставления субсидии из республиканского бюджета. По причине отсутствия финансовой возможности Общество не может самостоятельно разработать проектную документацию и построить очистные сооружения, тем самым обеспечить очистку сточных вод в соответствии с установленными нормативами предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ. Средства, в первую очередь, необходимы на закупку угля, выплату заработной платы. В настоящее время счета Общества арестованы, требования истца не могут быть исполнены.

Представитель третьего лица Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявлял.

С учетом мнения участников процесса дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст.ст. 3, 11, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

В силу ч. 1 ст. 39 названного Федерального закона эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ установлено, что водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56, ч. 1 ст. 60 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативно допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления запрещается.

В судебном заседании установлено, что эксплуатация очистных сооружений, расположенных в п/<адрес> Республики Бурятия, осуществляется ООО «ЖКХ Прибайкалье» на основании концессионного соглашения № от 04.09.2024, заключенного с Администрацией Прибайкальского муниципального района сроком на 5 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 2 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» на концессионера возложены обязанности по реконструкции объекта коммунальной инфраструктуры.

В силу п.п. 1 и 2 концессионного соглашения от 04.09.2024 на концессионера возложены обязанности по реконструкции имущества, состав которого определен в разделе II, в том числе объектов водоотведения в МО «Таловское» СП.

Проектная документация очистных сооружений разработана институтом «Гипротрансстрой» г. Москва в 1972 г., объект введен в эксплуатацию в 1976 г.

Проектная производительность очистных сооружений составляет 1000 куб. м в сутки, фактическая производительность – 172,8 куб. м в сутки.

Сбор и транспортировка стоков от объектов (общественно-административных зданий и жилой застройки) осуществляется по самотечным трубопроводам их чугунных труб диаметром 150 мм. От канализационных насосных станций стоки по напорному водопроводу подаются в приемное устройство биологических очистных сооружений. После прохождения очистки осуществляется сброс стоков в <адрес>. Имеется один водовыпуск на расстоянии 3,2 км от устья реки.

В состав очистных сооружений входят: канализационная насосная станция, решетка для задержания крупных отходов, песколовка, первичный и вторичный отстойники, блок фильтров для биологической очистки, хлораторная, иловые площадки.

Объект поставлен на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, имеет вторую категорию (код №П).

В настоящее время очистные сооружения находится в неисправном состоянии, не позволяющем обеспечить надлежащее качество очистки сточных вод. Блок фильтров (92 секции) для биологической очистки с помощью биопленки и хлораторная непригодны для эксплуатации.

При осуществлении хозяйственной деятельности ООО «ЖКХ Прибайкалье» на объекте негативного воздействия на окружающую среду, связанной со сбросом сточных вод в <адрес>, не соблюдаются требования по охране водного объекта, что может повлечь его загрязнение.

Допускается сброс сточных вод с превышением установленных нормативов предельно-допустимых концентраций, установленных приказом Минсельхоза России от 26.05.23025 № 296 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ водах водных объектов рыбохозяйственного значения и приказом Минприроды России от 21.02.2020 № 83 «Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал».

Фактически очистка сточных вод не осуществляется.

Забайкальским управлением Росприроднадзора проведен анализ сведений, полученных в результате учета качества сточных вод за 1 – 3 кварталы 2025 года. При сравнении фактической массы концентрации сброса загрязняющих веществ в сточных водах с нормативами предельно допустимых концентраций, установленных приказом Минприроды от 26.05.2025 № 296, установлено превышение по взвешенным веществам с 1 квартале – в 560 раз, во втором квартале – в 768 раз, в 3 квартале – в 1466,8 раз; по анионным поверхностно-активным веществам в 1 квартале – в 18,3 раза, во 2 квартале – в 21,8 раз, в 3 квартале – 33,6 раз; по полному биохимическому потреблению кислорода в 1 квартале – в 99,9 раз, во 2 квартале – в 77,5 раз, в 3 квартале – в 107,1 раз.

Указанные вещества могут оказывать негативное воздействие на органолептические свойства воды, процессы обмена кислорода, токсически действовать на фауну.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Забайкальского межрегионального управления от 11.02.2026 директор ООО «ЖКХ Прибайкалье» привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Прокурором было внесено представление с требованием приять меры к устранению нарушений природоохранного законодательства, однако до настоящего времени качество очистки сточных вод до установленных нормативов не доведено.

Исходя из условий заключенного концессионного соглашения от 04.09.2024, на ООО «ЖКХ Прибайкалье» возложены обязанности по предоставлению услуг водоотведения надлежащего качества, в том числе взаимодействия с собственником данного имущества.

В силу ст. 210 ГК РФ на Администрацию Прибайкальского района возложены обязанности по приведению объекта муниципальной собственности – очистных сооружений в надлежащее техническое состояние, обеспечивающее достижение качества очистки сточных вод.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что решением Прибайкальского районного суда от 20.11.2017, вступившим в законную силу 28.02.2018, на Администрацию Прибайкальского района возложены обязанности обеспечить сброс сточных вод в <адрес> с соблюдением пределов допустимых концентраций веществ, установленных нормативами для <адрес> до окончания строительства и ввода в эксплуатацию новых очистных сооружений <адрес>; устранить нарушения требований природоохранного законодательства путем: разработки и утверждения в установленном законом порядке проекта нормативов допустимого воздействия на водный объект <адрес> при сбросе сточных вод с очистных сооружений, обеспечения соблюдения режима обеззараживания сточных вод, проведения в постоянном режиме производственного контроля, проведения в постоянном режиме профилактических, в том числе дезинвазионных мероприятий.

Таким образом, суд полагает, что на Администрацию Прибайкальского района судом уже возложены обязанности обеспечивать очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес> до окончания строительства и ввода в эксплуатацию новый очистных сооружений <адрес>, на основании решения суда выдан исполнительный лист, находится на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные природоохранным прокурором требования к ООО «ЖКХ Прибайкалье» подлежат удовлетворению, требования к Администрации Прибайкальского района удовлетворению подлежат оставлению без рассмотрения на основании положений ст. 222 ГПК РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При определении срока исполнения возложенных обязанностей, суд принимает во внимание доводы истца, полагая предлагаемый истцом срок – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу – разумным и достаточным.

Кроме того, суд полагает необходимым указать срок окончания возложенных обязательств – до окончания строительства и ввода в эксплуатацию новых очистных сооружений <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Прибайкалье» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Прибайкалье» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу до окончания строительства и ввода в эксплуатацию новых очистных сооружений <адрес> обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Таловка с «Очистных сооружений <адрес>» в соответствии с нормативами, установленными приказом Минприроды России от 21.02.2020 № 83 «Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал».

Требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2026 года.

Судья п/п Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.В. Михалева