Решение № 12-44/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 12-44/2017

Дело №12-44/17


РЕШЕНИЕ

20 марта 2017 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области ЛОБАНОВ В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – ООО «ВикТрейд» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району ФИО14. 07 февраля 2017 года, юридическое лицо - ООО «ВикТрейд» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей за то, что 22 декабря 2016 года данное юридическое лицо, выступая в качестве работодателя, допустило работника – водителя ФИО8., не имеющего свидетельства о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасный груз, к управлению автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на который отсутствует свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов – дизельного топлива.

Законный представитель юридического лица – ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, указав в обоснование её доводов, что водитель ФИО9. работником ООО «ВикТрейд» не является, осуществлял перевозку опасного груза для личного пользования и указал ООО в качестве места работы с целью скрыть совершенное им нарушение. ООО «Вик Трейд» автотранспортных средств на балансовом учете не имеет и привлечено к ответственности за нарушение, совершенное иным лицом. Кроме того, постановление в отношении ООО вынесено без участия законного представителя и без его уведомления, что является нарушением права на защиту. Административным органом не представлено доказательств, подтверждающих вину ООО «ВикТрейд», в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении данного юридического лица подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения или истечения срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании законные представители юридического лица - директор ООО «ВикТрейд» ФИО2 и ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержали доводы жалобы и ФИО2 дополнительно пояснил, что ООО занимается оптовой торговлей моторным топливом и арендует емкость для хранения дизельного топлива, которая расположена по адресу: <адрес>. Согласно утвержденного штатного расписания ООО не имеет иных работников, кроме него. На основании договора на оказание услуг по перевозке нефтепродуктов от 01 июня 2016 года доставку груза нефтепродуктов по заказу ООО«ВикТрейд» осуществляет перевозчик ИП ФИО6, который обеспечивает выделение исправного автотранспорта, подготовленного в соответствии с требованиями ГОСТ. 22 декабря 2016 года водитель ФИО10 предоставил сотруднику ГИБДД документы, оформленные от имени ООО »ВикТрейд», хотя работником ООО водитель ФИО11 никогда не являлся.

Выслушав законных представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, опросив свидетеля ФИО12., исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив в соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Перевозка опасных грузов на территории РФ осуществляется в соответствии с требованиями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), заключенного в г. Женеве 30.09.1957 года, ратифицированным РФ Постановлением Правительства РФ N 76 от 03.02.1994 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов», а также соответствующими нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, а именно Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» и Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272.

В соответствии с п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. и настоящими Правилами.

Согласно ст. 60.3 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 при осуществлении перевозки опасных грузов субъектом транспортной деятельности должны соблюдаться меры предосторожности, предусмотренные в главе 1.10 ДОПОГ, перевозка грузов, относящихся согласно ДОПОГ к грузам повышенной опасности, осуществляется по специальным разрешениям, предусмотренным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, регламентирован Приказом Минтранса России от 04.07.2011 N 179.

Дизельное топливо по требованиям ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», ДОПОГ 2015 года (п. 3.2.1 Таблицы А (Перечень опасных грузов), примечания 2 к п. 2.2.3.1.1 Приложения А), относится к 3 классу опасных грузов и на его перевозку требуется специальное разрешение.

Из материалов дела следует, что 22 декабря 2016 года в отношении водителя ФИО13. был составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что 22 декабря 2016 года в 12 часов 15 минут на ул.Калининградской г.Черняховска, являясь работником ООО «ВикТрейд», управляя автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, он осуществлял перевозку опасного груза, не имея свидетельства о подготовке водителя транспортных средств, перевозящих опасные грузы, а также не имея допуска автомобиля к перевозке опасных грузов, чем нарушил п.23.5 ПДД, ответственность за которое предусмотрена ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ.

23 декабря 2016 года старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, поскольку в действиях юридического лица - ООО «ВикТрейд» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ, по результатам которого 20 января 2017 года в отношении ООО «ВикТрейд» был составлен протокол об административном правонарушении, а постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району от 07 февраля 2017 года ООО «ВикТрейд» было признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Согласно ст.20 ч.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ »О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Однако как следует из исследованных судом документов, ООО «ВикТрейд», единственным и основным видом деятельности которого согласно выписки из ЕГРЮЛ является оптовая торговля моторным топливом, 01 июня 2016 года заключило договор на оказание услуг по перевозке нефтепродуктов с ИП ФИО6, в силу чего ООО «ВикТрейд» не является субъектом транспортной деятельности применительно к правонарушению, за которое оно было привлечено к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВикТрейд» подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ООО «ВикТрейд» удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ, отменить и производство по делу в отношении ООО «ВикТрейд» прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.