Постановление № 5-86/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-86/2025

Дело № 5-86/2025

45RS0004-01-2025-000787-37


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Далматово

ул. Ленина, д. 62 27 ноября 2025 г.

Судья Далматовского районного суда Курганской области Пшеничникова Светлана Викторовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения «Далматовская Центральная районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 450601001, адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л :

7 февраля 2025 г. ГБУ «Далматовская ЦРБ» направило почтовым отправлением в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2 нарушение пункта 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 № 536, в уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ГБУ «Далматовская ЦРБ» не заполнены все соответствующие поля, а именно в пункте 3.3 уведомления «Дата прекращения (расторжения) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)» не указана дата прекращения (расторжения) трудового договора с ФИО2 6 февраля 2025 г.

Указанные обстоятельства установлены в рамках проведенной отделением по вопросам миграции ОМВД России «Далматовский» внеплановой/документарной проверки (распоряжение о проведении внеплановой/документарной проверки от 1 октября 2025 г. № 2/2025, акт проверки от 20 октября 2025 г. № 2/2025) и послужили поводом для составления в отношении ГБУ «Далматовская ЦРБ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 1 ноября 2025 г. № 214.

Законный представитель ГБУ «Далматовская ЦРБ» - и.о. главного врача ФИО1 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом. В суд представил ходатайство, в котором просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, дело рассмотреть в его отсутствие.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Такое уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 утверждены форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8) и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9, далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оценив представленные доказательства, исходя из установленных фактических обстоятельств, прихожу к выводу, что в действиях ГБУ «Далматовская ЦРБ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения ГБУ «Далматовская ЦРБ» административного правонарушения и его виновность подтверждаются представленными доказательствами (рапорт от 30 сентября 2025 г., акт проверки от 20 октября 2025 г. № 2/2025, протокол об административном правонарушении от 1 ноября 2025 г. № 214, копия уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг с иностранным гражданином (лицом без гражданства), копия конверта, копия заявления ФИО2 от 4 февраля 2025 г. об увольнении по собственному желанию, копия приказа и.о. главного врача ГБУ «Далматовская ЦРБ» от 6 февраля 2025 г. №* о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), сведения о трудовой деятельности ФИО2, выписка из ЕГРЮЛ, Устав ГБУ «Далматовская ЦРБ», выписка из реестра лицензий, копия приказа Департамента здравоохранения Курганской области от 11 октября 2022 г. № 194-р о возложении обязанностей на ФИО1), которые признаются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ГБУ «Далматовская ЦРБ» порядка направления уведомления, не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (1 год), не истек.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности. Целью миграционного законодательства является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем его нарушения имеют повышенную степень общественной опасности, т.к. затрагивают интересы государства, в том числе в сфере безопасности, и создают реальную угрозу их нарушения.

В связи с изложенным, оснований для освобождения ГБУ Далматовская ЦРБ» от административной ответственности за малозначительностью на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При назначении административного наказания ГБУ «Далматовская ЦРБ» учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, имущественное и финансовое положение Учреждения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200000 руб., что в полной мере буде соответствовать цели административного наказания.

Принимая во внимание объект совершенного административного правонарушения и наличие угрозы безопасности государства, оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю, поскольку совокупность обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать государственное бюджетное учреждение «Далматовская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит добровольной уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: ОМВД России по Далматовскому району Курганской области, ИНН <***>, КПП 450601001, р/с <***>, банк получателя: ОКЦ № 1 СИБИРСКОГО ГУ БАНКА РОССИИ // УФК по Курганской области г. Курган, КБК 18811601181019000140, БИК 045004108, ОКТМО 37508000, УИН 18890245250002140076, квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Далматовский районный суд Курганской области.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Курганском областном суде в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Пшеничникова