Решение № 2А-985/2018 2А-985/2018~М-971/2018 М-971/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-985/2018

Дело №2а-985/2018

УИД 29RS0017-01-2018-001412-89


Решение

Именем Российской Федерации

г. Няндома 15 ноября 2018 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

при секретаре Баевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о признании задолженности безнадежной к взысканию,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - МИФНС России №5 по АО и НАО, Инспекция) обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением о признании утратившей право взыскания задолженности с ФИО1, указав в обоснование, что в период с 2000 по 2005 годы ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком взносов в Пенсионный фонд РФ, взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ЕСН в ФФОМС). В настоящее время деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения. В соответствии со справкой № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 30 августа 2018 года, в лицевом счете налогоплательщика отражена задолженность по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 665 рублей 00 копеек, взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 137 рублей 04 копейки, пени по ЕСН в ФФОМС в сумме 6 рублей 06 копеек. Инспекция какие-либо доказательства принудительного взыскания задолженности представить не может. Списки заказной корреспонденции, требования и другие документы уничтожены в связи с истечением срока хранения. Налоговый орган также подтверждает факт пропуска им срока для взыскания вышеуказанной задолженности. Недоимка, пени и штрафы на лицевом счете налогоплательщика, сроки взыскания которых пропущены, могут быть списаны налоговым органом на основании решения о признании указанной задолженности безнадежной к взысканию. Просит признать МИФНС России №5 по АО и НАО утратившей право взыскать задолженность с ФИО1 в сумме 808 рублей 10 копеек, в том числе: взносы в Пенсионный фонд РФ в сумме 665 рублей 00 копеек; взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 137 рублей 04 копейки, пени по ЕСН в ФФОМС в сумме 6 рублей 06 копеек.

30 октября 2018 года административным истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 в общей сумме 808 рублей 10 копеек, в том числе: взносы в Пенсионный фонд РФ в сумме 665 рублей 00 копеек; взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 137 рублей 04 копейки, пени по ЕСН в ФФОМС в сумме 6 рублей 06 копеек.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 289 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога, неисполнение которого является основанием для применения мер принудительного взыскания задолженности в порядке статей 46, 47, 48 НК РФ.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержден Приказом Федеральной налоговой службы от 19 августа 2010 года № (зарегистрирован в Минюсте России 23 сентября 2010 года №) (далее - Порядок).

Из пункта 2.4 Порядка следует, что данный документ применяется, в частности, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпункт 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ.

Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, приведен в приложении № к Приказу Федеральной налоговой службы от 19 августа 2010 года №

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Лицевой счет (карточка расчетов с бюджетом), который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов. Законодательство о налогах и сборах не регламентирует правовой статус карточек лицевых счетов налогоплательщика и не связывает наступление прав и обязанностей налогоплательщика с их содержанием. Сам факт наличия в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам не устанавливает каких-либо обязанностей по их уплате, не является основанием для взыскания платежей, соответственно, не является документальным подтверждением наличия задолженности по обязательным платежам за налогоплательщиком и действительной обязанности по их уплате.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение записей о задолженности из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 30 августа 2018 года, в лицевом счете налогоплательщика отражена задолженность по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 665 рублей 00 копеек и взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 137 рублей 04 копейки, пени по ЕСН в ФФОМС в сумме 6 рублей 06 копеек.

Наличие вышеуказанной задолженности также подтверждается данными налогового обязательства недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и по взносам в ФФОМС ФИО1

Обращаясь в суд с указанным иском МИФНС России №5 по АО и НАО ссылается на отсутствие каких-либо доказательств принудительного взыскания задолженности с административного ответчика в порядке, установленном статьями 45-47 НК РФ, поскольку списки заказной корреспонденции, требования и другие документы уничтожены в связи с истечением срока хранения, возможность их представления утрачена. Налоговый орган также подтверждает факт пропуска им срока для взыскания вышеуказанной задолженности.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания указанной задолженности у истца утрачена.

На основании изложенного, требования МИФНС России №5 по АО и НАО к ФИО1 о признании задолженности безнадежной к взысканию, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, оснований для взыскания с административного ответчика в доход бюджета государственной пошлины суд не находит, поскольку обращение в суд не вызвано нарушением прав административного истца со стороны административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о признании задолженности безнадежной к взысканию удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в общей в сумме 808 рублей 10 копеек, в том числе: взносы в Пенсионный фонд РФ в сумме 665 рублей 00 копеек; взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 137 рублей 04 копейки, пени по ЕСН в ФФОМС в сумме 6 рублей 06 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Н. Воропаев

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2018 года.